辜胜阻：京津冀协同发展将重点强化首都功能

　　“京津冀协同发展，不能光着眼于疏解人口，要把疏解人口和疏解产业、疏解非首都城市功能相结合。做‘减法’的同时，要强化首都功能，特别是科技创新的功能。”全国人大常委、财经委员会副主任、民建中央副主席辜胜阻8月1日在2015’(夏季)崇礼中国城市发展论坛上作出表示。

　　辜胜阻认为，北京规划的要害在于它的贪大求全，既要是行政中心，又要是经济中心、教育中心、医疗中心、文化中心，大的优质资源集中在北京，必然导致人口膨胀。所以想要协同发展要疏解人口，必须疏解产业和疏解城市功能。

　　在谈到北京市人口控制问题时，辜胜阻指出，北京市的人口控制是极不成功的，北京市人口总体规划是到2020年达到1800万人，但现在已提前10年打破了这一极限。从北京市的流动人口状况来看，在第三次人口普查的时候不到20万，2013年已经超过800万人。北京人口过渡的膨胀，导致资源环境问题日益严重。现在每天到北京来就医的流动人口就达70万人，因为大量的优质资源都在北京。从缓解人口的角度来看，水资源的短缺是限制北京人口容量的关键，北京的水不到北京全国平均水的1/20，南水北调还是不能解决这个问题。

　　辜胜阻强调，疏解非首都功能要同构建“多核多圈层”的多中心城市结构相结合，北京是单中心的，这就导致中心城市的人口密度聚集。像东京都市圈，就是多核多圈层，多中心的城市结构，所以能够避免人口膨胀。

　　辜胜阻认为，京津冀协同发展要使产业体系和城市体系协同构建。河北长期以钢铁为主导的产业结构，以煤炭为主的能源结构，构成北京大气污染的重要外部污染。对于河北来讲，非常重要的是要把这些污染产业退掉，但是在退的同时要进，进非常关键要把北京的产业转移，

　　在谈到交通一体化问题时，辜胜阻指出，京津冀协同发展就是要使交通体系加速实现五个一体化，即区域交通的一体化、物流发展的一体化、运输服务的一体化、运输管理的一体化、公路网络的一体化。京张联合申办冬奥会，它对推动区域交通的一体化方面就会起到很大的力度。

　　辜胜阻指出，京津冀协同发展要重视面临的“四个世界”的区域差异，京津冀产业最大的特点是区域差异大。所谓“四个世界”，就是城六区是一个世界，郊区一个世界，河北一个世界，环北京贫困带是一个世界。所以协同发展最大的挑战还是环北京的贫困带，如何在这么大的区域差异下实现一体化协同发展，这就是京津冀协同发展的最大挑战。

　　最后，辜胜阻总结到，京津冀协同发展，不能光着眼于疏解人口，要把它和疏解人口，疏解产业疏解非首都功能相结合。做减法的同时，也要强化首都功能，特别是科技创新的功能。要构建多核，多圈层，多中心城市结构，使产业的体系和城市的体系协同构建，然后非常重要的是交通体系，加速实现五个一体化，京张联手申奥成功，也会有利于北京和张家口的交通基础设施的建设。

来源：财经网