轻微家暴有人管 庇护制度待完善

　　2015年12月27日，《中华人民共和国反家庭暴力法》获得通过，并将于今年3月1日起正式实施。为此，本报记者采访中国政法大学教授、中国法学会婚姻家庭法学研究会会长、中国法学会“反对家庭暴力网络”常务理事夏吟兰。

　　 女性家庭受暴率将近25%

　　北京晚报：我国的家庭暴力到底有多普遍？

　　夏吟兰：2011年全国妇联和国家统计局发布的第三期《中国妇女社会地位调查》显示，在整个婚姻生活中曾遭受过配偶不同形式家庭暴力的女性占24.7%。反家暴网络在三省九市进行的调查显示，夫妻之间的暴力接近35%，父母对子女的暴力在70%左右，受害人大多是妇女、儿童和老人。

　　北京晚报：法律的缺位是否是我国家暴泛滥的重要原因？

　　夏吟兰：家庭暴力之所以如此长久地在我国存在，有一个重要原因就是此前家庭暴力在我国不是违法行为，甚至在观念上是鼓励的行为。很多父母认为管教孩子的最好方法就是“狼爸虎妈”，就是严厉的教育甚至体罚；丈夫打妻子，大家也会说这是家务事。“法不入家门”，只要你没犯罪，法几乎是不介入的。长期以来家庭暴力不是法律术语、法律没有明确的禁止，这是造成家暴长期存在的原因之一。禁止家庭暴力是2001年《婚姻法》才明确规定的。

　　 轻微家暴今后有人管了

　　北京晚报：《反家暴法》所针对的，其实就是这些不构成犯罪的家庭暴力？

　　夏吟兰：《反家暴法》主要要管的家庭暴力，其实是没达到《刑法》中的虐待罪、遗弃罪甚至连《治安管理处罚法》的行政处罚都够不上的、轻微的家庭暴力行为。严重的家庭暴力其实是有法律管的，1950年《婚姻法》就有禁止虐待遗弃的规定，《治安管理处罚法》有殴打他人、虐待家庭成员的处罚条款，《刑法》中也有相应的虐待罪、遗弃罪、伤害罪、杀人罪。

　　北京晚报：轻微家暴和严重家暴的受害者，哪种更多？

　　夏吟兰：轻微家暴的受害者其实是大多数。媒体报道出来的都是非常严重的，肯定有《刑法》管的，《反家暴法》解决的恰恰就是那些轻微受暴的受害者的问题，让她们得到救助。

　　北京晚报：所以说遭受轻微家暴就应该求助。

　　夏吟兰：对。家庭暴力是反复发生、具有周期性，甚至是一次比一次严重的。如果你第一次逆来顺受，对方就会习惯这种方式，下次就会用这种方式继续控制你。所以说遇到第一次暴力时，要做的事就是马上说不，一定要表示反抗。

　　 预防制止家暴从娃娃抓起

　　北京晚报：就您接触的案例来讲，家暴的加害人能改正吗？

　　夏吟兰：人的行为模式有惯性，要改是比较难的，但是既然是行为模式，就是可以改的，这尤其需要全社会一致认为家庭暴力是不能接受的，才能形成社会压力。走在大街上你不会去打陌生人，这就说明你是有底线的，你的常识告诉你，你不能随便打别人。如果我们从小就告诉孩子，什么人都不可以打，你的亲人也不行，那他长大后就不会实施家庭暴力。所以我一直在讲，反家庭暴力要从娃娃抓起。

　　北京晚报：既然家暴很难改，为什么很多受害人会相信加害人的保证？甚至报警后却要求放人？

　　夏吟兰：家庭暴力的受害者为什么难以离开加害人，一方面是情感上的依赖，许多受害者还要考虑孩子的感受；另一方面不可否认在很多家庭中，女性在经济上是依靠男性的。第三期《中国妇女社会地位调查》显示，女性就业率比上一个十年下降了，当女性走回家庭，丈夫就是她的全部依靠、家庭的全部依靠，所以她面对家暴时态度会反复。

　　北京晚报：那这种反复时该怎么处理呢？

　　夏吟兰：有些国家有强制逮捕的规则，就是只要你报案了，就不准和解。但从中国目前的国情出发，还是希望加害人回归家庭、通过改变加害人行为模式来减少暴力，而不是采取这种强制的方法。所以《反家暴法》里有一个基本原则，就是“尊重受害人真实意愿，保护当事人隐私”。

　　北京晚报：但是这个原则很有争议，有委员表示希望拿掉这一条。

　　夏吟兰：对的，因为尊重受害人意愿可能会导致暴力继续发生。但是这条原则有一个出发点，那就是家庭自治。公权力介入和家庭自治的界限我们一直在讨论，只有当家庭无法自治，公权力才会介入。在反家暴上，国家是你的后盾，全社会都有责任帮你，看到家庭暴力都要制止、采取各种方法救助受害者。但是作为个人，你有责任首先把家庭事务处理好。

　　《反家暴法》使家暴举证更容易

　　北京晚报：以往，公安机关对家暴案件的态度并不积极，《反家暴法》出台后这种情况会得到改善吗？

　　夏吟兰：公安机关现在接到家庭暴力报案后，必须及时出警，必须进行必要的记录，进行调查取证，给予批评教育，或出具告诫书。一旦法院颁发了保护令，必须协助执行。在反家暴工作中，公安机关实际是一线的。

　　北京晚报：涉及家暴的案件起诉到法院之后，打赢的概率高吗？

　　夏吟兰：现在并不高，主要是证据问题。首先，我们之前没有《反家暴法》，所以很多人没有保存证据的意识，到法院跟法官说遭受家庭暴力要离婚，但没有任何证据。其次就是难以取证，因为很多人遭受轻微的暴力后是不报警的，所以没有任何报警记录、投诉记录，自己拍的照片不一定能在法庭上得到认可。

　　北京晚报：《反家暴法》出台后，取证难是否能得到改善？

　　夏吟兰：是的。按照《反家暴法》，如果你想得到法律的保护，就一定要报警。按照《反家暴法》第二十条的证据规则，出警记录、告诫书、伤情鉴定意见等公安机关出具的证据是直接证据，可以直接说明家庭暴力事实，在诉讼中会被法庭采信。

　　 不想离婚也能申请人身保护令

　　北京晚报：受害人要申请人身安全保护令，必须先提离婚吗？

　　夏吟兰：不用。在之前的征求意见稿中，人身安全保护令叫作人身安全保护裁定，这个裁定必须依附于其他的诉，比如离婚、赡养诉讼，单独提出人身安全保护申请，法院是不会受理的。但现在，如果受害人不想离婚，也不要抚养费、赡养费，就是不想再挨打了，想让他离我远点，就可以单独申请人身安全保护令。

　　北京晚报：必须先被暴力一次，才能申请人身安全保护令吗？

　　夏吟兰：不是。申请人身安全保护令，可以是已经遭受家庭暴力，也可以是面临家庭暴力的现实危险，这是两回事。也就是说，面临被家暴的危险，就能申请。并且，《反家暴法》规定的是，法院“应当”受理，而不是“可以”受理，这就为受害者提供了一个硬性的保护方法。

　　遗憾：性暴力未明确写入庇护没构成制度

　　北京晚报：您对这部法律有什么遗憾吗？

　　夏吟兰：第一个就是家庭暴力的定义，性暴力没有明确写进去。国际社会公认的家庭暴力形式包括四种，身体暴力、精神暴力、性暴力和经济控制。其实很多最后以暴制暴的女性，是对遭受的性暴力难以说出口。身体上有伤害，我给你看看。性暴力怎么说？根本说不出口。所以我是希望《反家暴法》能表明这样一种态度：违背女性意愿的强制性行为是不允许的。

　　夏吟兰：第二就是对受害者的庇护，写得还不够完整。我们现在规定的临时庇护所，只是提供一个临时生活的场所和临时生活帮助，这并不能从根本上解决受害人的问题。在国外，庇护是一套完整的制度，还会有法律援助、心理辅导，关键是培训受害者回归社会的能力。很多人遭受家暴不愿离婚，是因为她们没有谋生能力，那庇护所就培训你谋生的能力，让你能重新回归社会。《反家暴法》是国家的基本法，我们希望各省、自治区、直辖市在制定实施办法的时候，能够把这个已经有的基本制度再进行细化，更好地保护受害人的权利。

　　记者/白歌　　制图 李丽云