棚改“转向” 长辛店古镇试点渐进式更新

　　对待旧城、古镇、旧村，是大拆大建彻底变味儿?还是修旧如旧，保留传统?记者5月10日获悉，北京对长辛店古镇的改造，正在探索一条“渐进”式新路——通过设计师对区域局部的改造，保留住数百上千年传承的同时，又给居民更大选择权。市规划馆关于长辛店局部改造的设计展览已向市民开放，本月30日前，市民都可以免费参观。

　　棚改“转向”

　　长辛店为何不一样?

　　上周六，规划设计领域的“大腕”们在市规划馆聚齐，倾听对于丰台区长辛店老镇4个局部地区的改造方案。

　　“说实在的，在启动这项活动之前，长辛店一直是个‘包袱’。”与会专家说。距离天安门直线距离只有19公里远的地方，长辛店几乎是最后一个古镇，但也是被遗忘的角落。

　　市建筑设计研究院院长朱小地第一次到这片地区的时候，就被震撼了——这里的街道、商业都和一个上世纪八九十年代的乡镇差不多，几乎没有高楼，贴着瓷砖外立面的平房、屋顶上各色的招牌，都显示出这个区域和城市生活的脱节。

　　而在丰台区的城市改造名单上，2012年底，作为本市“四大棚户区”之一的长辛店即将启动搬迁，而且也已经纳入2013年全市棚改和环境整治计划。按照原计划，长辛店棚户区改造也将采用与南苑棚户区改造类似的模式，通过土地置换建设回迁安置房，这种办法，就是老百姓口中的“农民上楼”，再通过土地整理、上市等办法来平衡回迁所需要的资金。

　　但对旧城改造的反思，很快让“拆”和“建”的计划停滞下来，重心转向了古镇文化价值的挖掘。

　　古镇复兴

　　设计师当起志愿者

　　2013年末，中央城镇化工作会议提出，要延续历史文脉和乡愁，建立让居民有序参与城市治理的机制，避免急于求成的大拆大建。次年夏天，对于长辛店复兴计划的行动也随之启动。

　　清华大学建筑设计研究院、中国建筑设计研究院、市建筑设计研究院等9家国内外知名设计机构、53位设计师成为志愿者，试点选取了长辛店老镇中的火车站周边地区、聚来永周边地区、清真寺周边地区、火神庙周边地区进行概念设计。针对这4个区域的10套设计方案，如今已悉数在市规划馆展出。

　　这些已经成型的设计中，都有着对区域产业的规划，有些要保留下国营副食店的风貌，有些要将老浴池改建成小剧院，有些要重新露出被搭建房屋包围的石碑、被广告牌和新建房屋所遮盖的传统民居。4个节点的改造，都能改善提升居民生活环境。

　　市规划委相关负责人提醒设计师，在对老镇进行改造的同时，要按照原住民的生活习惯进行设计。“有些设计师提出了要在当地增建地下室，增加室内面积，但这也要考虑到老人膝盖、腿脚不好的常态。增建地下室，顶多当个储藏室，老人一般很难在家里爬楼梯。”他说。

　　市政投入

　　政府角色转换不再做“决定”

　　论坛上，市委政策研究室、市规划委、中国社会科学院等项目点评专家都提醒——在这个过程中政府要做的，是在这个区域加强公共环境、市政设施的投入，并且持续管理。

　　会后，丰台区政府相关负责人和丰台区规划分局负责人表示，目前对这个区域的下一步计划不是拆迁、重建，而是先要根据未来发展潜力，对这个区域重新进行市政设施规划。

　　“我们也怕大拆大改。这种方法挺好，先试试几个院儿，让我们也看看。”一位长辛店“原住民”说，像他们这样祖祖辈辈住在这儿的，最不愿意做的事儿，就是“搬”。

　　“长辛店是活的。对待活的东西，我们不能随便进行外科手术，也不能随便肢解。”朱小地说，全国旧城改造出现的种种弊端，已经提醒城市决策者不能只保留物质空间，对“活的文化”更要进行保护。

　　“旧城、旧村、旧镇的改造，原本是‘一拨人决定另外一拨人的生活’，长辛店的复兴计划，可以重新回到以公众为主体的本源。”一位与会专家说，通过长辛店改造，北京也可以探索一条城市规划、治理的新路。