城市轨道交通重大运营突发事件应急演练举行

　　12月4日15时，城市轨道交通重大运营突发事件应急演练在北京市地铁7号线双合站拉开帷幕。此次演练模拟了高峰时段运营列车在隧道内脱轨后，开展客流疏散、伤员救助、乘客转运、设备抢险等10个项目的应急处置，旨在检验城市轨道运营突发事件的应急处置综合能力，进一步完善应急预案，提高应急响应的科学性、实用性和可操作性；进一步提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力；进一步提高应急抢险各部门的协调配合能力。

　　演练由北京市交通委员会主办，北京市地铁运营有限公司具体承办，北京市公安局消防局、北京市公安局交通管理局、北京市红十字会、北京市公安局公交保卫总队、北京市公交集团、北京市轨道建设公司、市轨道交通指挥中心等单位协办，共300余人、17台车辆参加演练。

　　12月4日14时30分，交通运输部部长杨传堂，北京市副市长戴均良等交通运输部和北京市领导从地铁磁器口站乘坐7号线到达地铁双合站，视察轨道交通新线试运营筹备工作。市交通委主任周正宇陪同。

　　模拟地铁列车脱轨

　　迅速完成了乘客疏散和伤员救护

　　演练依据《国家处置城市地铁事故灾难应急预案》执行，模拟了高峰时段运营列车在隧道内列车脱轨的情况——12月4日15时10分，地铁7号线1219次列车从焦化厂站向双合站正常运行时，列车突然发生脱轨并失去动力供电，车厢内正常照明熄灭，应急照明正常工作。

　　列车司机立即采取紧急制动措施，将列车迫停于双合进站前60米处，向行车调度员发布报告，“首节车厢脱轨，通过车厢监视器发现，车厢内约有数十名乘客受伤，请求支援”。随后利用广播安抚乘客情绪。“列车发生突发事件，大家不要惊慌，我们正在积极处理，请您在原地耐心等待救援，听从工作人员指挥。”

　　行车调度员立即通知双合站综合控制员请求119、999急救支援，采取封站措施，做好区间疏散准备。通知地铁列车电力调度管理员，马上安排焦化厂至双合区间接触轨停电。通知地铁7号线各站、各次列车在化工站折返，维持7号线北京西站至化工站区段运营，南楼梓庄、欢乐谷、双合、焦化厂采取封站措施。

　　车站值班站长作为现场指挥，部署各岗位人员按照区间疏散应急预案进行先期处置，立即将1219次列车乘客疏散至双合站出站，驻站民警协助车站人员维护秩序。

　　双合车站启动区间疏散预案，综合控制员、站区安全员第一时间携带应急灯、急救包、救生梯等应急备品赶到站台屏蔽门端门处，用专用钥匙打开端门。安全员在最靠近故障现场的三个屏蔽门处放置救生梯，下到区间，引导乘客上站台。综合控制员赶赴司机室，向司机递交区间疏散命令，再次确认疏散内容准确性。安全员通过司机室进入车厢，利用扩音器安抚乘客情绪，到达受伤乘客处，对受伤人员进行先期处置，跟据乘客不同的受伤情况进行包扎处理，并为受伤乘客佩戴“安全手环”，红色手环代表受伤较重的乘客，需要急救人员用担架抬出，黄色手环代表受伤较轻的乘客，可以在车站人员的帮助下自行疏散。司机打开疏散平台侧的客室门，疏导乘客有序下车。

　　站台广播开始播报：“乘客您好，本站因故需要临时封站，请您携带好随身物品，照顾好老人孩子，听从车站工作人员指挥，按车站疏散标示，顺序出站，给您带来的不便，敬请谅解。”此时，驻站民警已经到达指定位置，并向上级请求支援，按照职责分工，做好乘客疏导和维持车站秩序工作。车站人员在区间内依次接力引导乘客，在疏散平台和站台楼梯等关键位置进行宣传引导，提醒乘客注意安全。身体条件允许的乘客和轻伤员在车站人员的帮助下，有序疏散，轻伤员到达站台后等待999急救人员进行治疗转运。

　　市地铁运营公司在启动应急处置预案同时，分别向市交通委、运输管理局、市轨道交通指挥中心等部门报告列车脱轨情况，按照网络化抢险救援方案通知公司所属区域抢险队立即赶赴现场进行处置。利用站车广播、微博、微信、手机APP等多种渠道向乘客通报7号线故障情况，进行宣传疏导。并在7号线换乘车站加强客运组织，引导乘客改乘其他交通工具。

　　市轨道交通指挥中心迅速启动路网突发事件协调组织预案，在指挥中心大厅成立路网现场指挥组，通知京港地铁公司（负责地铁4号线的运营，地铁4号线与7号线在菜市口站换乘）采取运营组织措施。统筹协调路网相关线路行车和客运组织。利用乘客信息系统，在全路网车站和车内发布7号线列车故障信息，引导乘客选取其他线路或地面公交出行。同时协调市交管局维护7号线沿线交通秩序；协调市公交集团进行地面公交接驳支援及沿线运力调配。

　　市交通委向市应急办报告7号线列车脱轨并导致有人员重伤事故，请求统筹协调地面交通保障和卫生急救力量支援。同时向市委宣传部报告有关情况，利用社会媒体和交通网站等多种渠道向社会通报7号线故障情况。

　　垡头消防中队接报后派出2辆消防车、10名消防队员， 10分钟内到达现场，携带担架、破拆工具等抢险物资，在工作人员的全程引导下，快速进入地铁车厢，查看车厢内人员受伤情况，将受伤较重的乘客抬上担架，对肢体骨折受伤人员用绷带进行固定，通过司机室疏散门将受伤乘客抬出列车，有序撤离至站台的专设伤员处置区，交由999急救人员进行救治。

　　  999急救中心接报后从焦化厂急救站点派出3辆急救车、20名急救人员，携带医疗备品，10分钟内到达站台伤员处置区，迅速救治伤员，并将伤势较重的乘客送至救护车，紧急送往距站点最近的垡头医院。

　　地面上，公安交警从劲松支队派出5名警力，赶赴双合站，维护好双合站周边路面交通秩序。公交集团从焦化厂站派出5辆公交车，到达双合站B口，做好接驳运输，公交总队民警负责维护现场秩序。公交集团同时对7号线沿线公交线路增加运力，疏导乘客。

　　地铁抢险队接报后从焦化厂车辆段派出5辆抢险车，地铁公司车辆、供电、线路、通信等专业抢险队共50名抢险人员，10分钟内赶到故障区间，对车辆和设备受损情况进行检查确认，并按照列车脱轨预案进行处置、报告。车辆专业抢险队发现列车首节车厢脱轨，车头及两侧车体破损，车灯损坏，受流器发生变形；根据这一情况，制定列车起复方案，现场架设起复装置，将脱轨列车顶升至足够高度后，水平横移至轨道正上方，缓慢下落，将列车放置在走行轨上，恢复正常位置，对车辆转向架、电器箱、车体进行检查、处理，确保车辆满足行驶条件。线路专业抢险队发现故障区域接触轨变形，需更换右侧12米钢铝复合接触轨及接触轨防护板。线路抢险队利用专业设备恢复走行轨及接触轨到规定的位置，测量线路几何尺寸，满足列车运行要求后，利用救援车将脱轨列车牵引至焦化厂车辆段。供电专业抢险队发现供电接触轨上轨点电缆损坏，区间电缆对地有放电痕迹，对受损的电缆进行修复。通信信号专业抢险队检查通信电缆及信号设备受损情况，将受损设备进行恢复。 

　　记者在现场看到，事故发生后15分钟之内完成了乘客疏散，公交车、消防车、999急救队均在接报后10分钟内赶到了现场。

　　在约20分钟的演练时间内，参演人员演示了信息报告、先期处置、乘客疏散、秩序维护、宣传引导、伤员救助、乘客转运、交通疏导、抢险抢修、恢复运营等10个项目。参加演练的轨道交通、地面公交、公安消防、公安交管、卫生急救等部门的同志，动作快、技术精、配合好、士气高，充分展示了高效的指挥、密切的协同、科学的战法和过硬的素质，演练取得了圆满成功。

　 　北京市组建轨道专业抢险队伍26支

　　每年开展应急演练600余次

　　据介绍，北京市轨道交通运营现有线路17条，里程465公里，车站277座，其中换乘站41座，网络化运营格局基本形成，轨道交通吸引力显著增强。2014年前三季度（1月至9月）北京城市轨道交通路网客运量为25.4亿人次，日均客运量928.99万人次，较去年同比增长7.46%；最高日客运量为1156万人次。路网列车运营兑现率99.96%，正点率99.93%。到今年年底，随着地铁6号线二期、7号线、14号线东段、15号线一期西段的开通试运营，里程将达527公里，车站320座，日均客运量预计将进一步增长。

　　目前，北京建立了比较完备的轨道交通应急预案体系，包括1个市级专项应急预案，8个行业监管应急预案，620个企业处置应急预案。统计数据显示，北京已组建了轨道专业抢险队伍26支，人员500余名，每年组织各项应急抢险演练600余次。演练的内容包括：运营设备系统故障、客流较大换乘站临时封闭、高架线列车迫停等专项应急演练；信号、通信、电扶梯等技术故障排除演练；大客流踩踏、火灾等疏散演练；新线开通试运营前检验性演练等，提高应对突发事件的实战能力。

　 　北京市进一步加强轨道交通运营安全工作

　　北京市高度重视轨道交通运营安全工作，2013年7月，市委、市政府批准成立市轨道交通运营安全领导小组，统筹协调本市轨道交通运营安全工作，研究解决本市轨道交通运营安全重大问题，研究审议本市轨道交通运营安全工作的政策措施，督促有关部门落实市政府轨道交通运营安全工作任务。

　　在轨道交通运营安全领导小组的统一部署下，修订并发布《轨道交通路网运营异常情况乘客信息发布规则》，对信息发布工作组织和运营异常信息发布、运营计划性调整信息发布的时机、形式、流程、要求等进行明确和规范；制定并印发《北京市轨道交通运营突发事件应急处置预案管理办法》，建立市级专项、行业监管、企业处置三级预案管理体系，对应急预案的编制、审核、印发、备案、评估、修订、宣传教育、培训和演练等进行明确；制定了《北京市轨道交通突发事件应急处置办法》，重点对应急处置原则、突发事件报告、应急处置流程、协调联动、突发事件调查评估、保障措施等进行细化和规范。

　　11月28日,北京市十四届人大常委会第十五次会议审议表决并全票通过了《北京市轨道交通运营安全条例》,将于2015年5月1日施行。