中国城市轨道交通“世界最长” 专家：建设、运营应统筹考虑

　　中新社北京4月1日电 （记者 杜燕 ）中国城市轨道交通进入快速发展新时期，网络化运营逐步实现。专家认为，中国堪称轨道大国，但从管理和服务、效率上看距离轨道强国仍有差距，尤其在运营上要下功夫。 

　　城市轨道交通装备已“走出去”且成效可喜 

　　截至2017年末，中国内地共计34个城市开通城市轨道交通并投入运营，开通城轨交通线路165条，运营线路长度达到5033公里。这是中国城市轨道交通协会最新发布的《2017年城市轨道交通行业统计报告》(简称《报告》)显示的。 

　　工业和信息化部装备工业司副司长罗俊杰在3月31日举行的中国城市轨道交通协会第二届第二次会员大会上表示，近年来中国城市轨道交通系统的发展速度、建设规模均位居世界第一，目前中国成为世界上城轨交通运营里程最长的国家。同时，中国轨道交通装备制造业已经形成了配套完整、规模经营的集研发、设计、制造、试验和服务于一体的轨道交通装备体系，取得可喜的发展成效。 

　　中国城市轨道交通协会副秘书长王飚表示，从装备技术发展来看，中国城市轨道装备发展水平在国际地位和竞争力上均具有优势，早已“走出去”，像伊朗地铁、印度地铁、土耳其地铁等都有“中国制造”。 

　　从轨道大国到轨道强国有差距 

　　“从地铁规模上看，中国堪称城市轨道交通大国，但距离城轨强国还有很大差距。”中国城市轨道交通协会常务副会长周晓勤表示，在枢纽站建设、互联互通、客流疏解方面，中国城市轨道交通系统还有改进和创新空间。 

　　罗俊杰也指出，中国与世界先进国家，在某些方面还存在差距，比如基础技术的研发仍需加强，产品性能与可靠性亟待提高，关键系统和零部件有待突破，还需要进一步深化国际合作，围绕产业链部署创新链，大力推动轨道交通装备向绿色、智能方向发展。 

　　“建得起养不起”是潜在风险 

　　根据《报告》，2017年中国内地城轨交通完成建设投资4762亿元(人民币，下同)，在建线路长度6246公里，在建项目可研批复投资额累计38756亿元。截至2017年末，共有62个城市的城轨交通线网规划获批(含地方政府批复的18个城市)，规划线路总长7321公里。 

　　周晓勤认为，未来几年中国轨道建通还将维持“高速增长”。但目前“重建设、轻运营”是城市轨道交通建设领域的通病，然而城市轨道交通恰恰是运营主导一切，运营不仅主导规划设计，还直接关系到建设施工甚至设备选型及装备制造，以及城轨相关的物业、资源开发。 

　　他称，城市轨道交通作为准公益服务型产品的定位，决定了其票价水平不可能参照成本支出而定，绝大多数城市的轨道交通运营收入都难以覆盖其运营成本支出，政府提供必要的财政补贴必不可少，且随着运营里程的增加，财政补贴负担必然愈加沉重，“建得起养不起”成为潜在风险。 

　　对于PPP涌入轨道交通领域，他认为，需慎重推广。一方面，轨道交通建设成本高，城轨交通特别是地铁的工程造价近年来持续增长，一些城市的平均单位综合造价从过去的每公里5亿元至8亿元已经增至超过每公里10亿元。另一方面，地铁后期运营成本居高不下，而资本又是逐利的，因此对于城市轨道交通PPP推广一定要慎重。 

　　周晓勤指出，符合轨道交通建设标准的城市，要把握建设节奏，确保城市轨道交通建设的规模及速度与城市交通需求、政府财力和后期的运营管理能力相适应。(完) 【编辑:刘文曦】