超标机动车将实现跨区域处罚

　　原标题：京津冀晋鲁蒙六地将建全国首个跨区域机动车排放监管平台 超标机动车将实现跨区域处罚

　　“APEC蓝”的美好让人记忆犹新，APEC会议期间良好的空气质量得益于京津冀及周边六省区市启动的一系列大气污染防治联防联控措施，其中，机动车的排放监管效果尤其明显。目前，机动车排放污染已经成为华北地区重要的污染源之一，区域联防联控迫在眉睫。

　　12月2日，京津冀晋鲁蒙机动车排放污染控制联防联控协调会在北京召开。据悉，六省区市将于近期建立机动车排放控制工作协调小组，由北京市牵头，搭建京津冀及周边地区机动车排放污染监管平台。平台建成后，将率先在全国实现跨区域机动车排放超标处罚、机动车排放监管数据共享、新车环保一致性区域联合抽查等。

　　 现状：异地超标车只能劝返

　　近年来，周边省区市进京的车辆在不断增加。据统计，每年外地车进京(过境)的车辆大约有8000万辆，其中进京车占30%，过境车占70%；全市主要道路进京口的进京和过境车辆日均达到20余万辆次。在每年进京或过境的外地车中，有12.5%的车没有环保标识，5.5%的车是国三排放标准之前的(包括黄标车)，15.2%的车达到国三标准。大量的外地车给北京的环境带来了更大的压力。

　　然而，由于排放标准不统一、监管数据不共享、异地执法难等问题，目前对于外地车在京排放超标的违法行为，北京市相关部门只能采取劝返的手段，没法处罚，所以很难对违法行为起到震慑作用。

　　市环保局机动车管理处处长李昆生介绍，机动车排放污染已成为影响大气环境质量的主要因素之一。目前，北京市机动车保有量已达560余万辆。研究表明，北京市机动车排放的一氧化碳、碳氢化合物和氮氧化物分别占到这几类大气污染物排放总量的86%、32%和56%，而PM2.5来源中机动车占本地排放源的31.1%。另据了解，天津市和石家庄市的PM2.5来源中，机动车也在本地排放源中占了20%和15%。机动车污染治理已经成为区域内共同的大气污染防治重点工作。

　 　近期：跨区域超标车回属地受罚

　　机动车排放协调小组成立后，首要任务就是建立全国首个跨区域机动车排放污染监管协调机制，搭建京津冀晋鲁蒙机动车排放污染监管平台。

　　据了解，在平台建立之前，各地区将以邮件的形式，每半个月相互通报异地车辆在本地的超标信息和处罚情况，以便于执法部门对跨区域超标车回到属地后进行处罚。

　　市环保局机动车排放管理处工程师连爱萍介绍，虽然跨区域超标车是回属地接受处罚，但处罚还是得依据违法地标准，“打个比方，如果天津的车在北京被检测出超标行为，那等车辆回到天津后，天津市的相关部门将按照北京市的处罚标准对车辆进行处罚。”据悉，北京市对每个排放阶段的车都有严格的排放限制，一旦超标，将面临300元至3000元不等的处罚。

　　下一步，北京周边地区还可以利用北京市机动车排放管理中心的排放实验室，开展新车一致性和在用车符合性检测。每季度由北京市环保局和当地环保部门组成联合抽查组，开展车辆抽查和新车上牌检查。此外，每季度，各地还要互相通报机动车一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物、颗粒物四项污染物减排量，黄标车及老旧车淘汰量。

　　 中期：六地跨区联合执法

　　李昆生介绍，各地定期互通超标车信息的形式只是暂时的，区域机动车排放污染防治监管电子系统将尽快建立起来，实现数据共享。

　　据了解，该监管系统是在现有机动车定期检测场监管系统、路检执法系统等基础上搭建的区域统一平台。平台建立后，京津冀及周边地区的机动车排放监管信息将实现联网并综合应用，即实现机动车排放业务监管数据共享，同时利用共享数据，系统评估各地机动车的减排效果。在此基础上，六地将在全国率先尝试突破省区市限制，进行跨区域的机动车超标处罚联合执法。

　　12月2日在参观北京市机动车排放管理中心时看到，机动车在用车排放检测监控大厅的实时画面上，反映了全市各大车辆检测场车辆经过检测后的排放信息。监控科副科长谢京生介绍，全市现有43个车辆检测场、274条检测线，每天检测7000多辆车。目前，整套监控系统可以同时跟进图像监控和数字监控，有效杜绝车辆检测的作弊行为，“车辆检测一旦出现异常情况，系统就会自动报警。”谢京生说。

　　据悉，2014年北京对不少违规的检测场进行了处罚，而在外地的很多地方，车辆检测只停留在根据车辆注册信息发放环保标识的阶段，严查车辆检测场还远远达不到。所以，区域监管系统的搭建，无论对加强车辆检测，还是处罚上路超标车，都将发挥重要作用。

　　 远期：六地超标车可就地罚

　　跨区域协调小组的远期目标，就是要实现跨区域超标车就地接受处罚。李昆生表示，为推进联合执法，要建立区域统一的法规标准，这包括在用车定期检测、路检及遥测、非道路机械检查等相关执法处罚标准及规定；同时，还要推动出台区域机动车排放污染防治条例。未来，各地还可利用北京车辆排放实验室，执行区域油品抽查。

　　此外，各地将对非道路机械实行登记注册、排放监管及非道路排放测算评估工作，将管理信息纳入监管信息系统，实现区域共享及执法。

　　 区域努力：天津内蒙古油品2014年底与北京同步

　　目前，北京市已经在全国率先实施机动车排放第五阶段标准，预计2016年将升级至第六阶段排放标准。北京周边地区也将逐渐更新机动车排放标准和油品品质，力争进一步降低机动车的污染排放。

　　据了解，最快跟上步伐的是天津和内蒙古，两地目前的油品是国四标准，2014年年底前就将提升至国五标准。至于机动车排放标准，内蒙古将在2017年实现从国四到国五的跨越，天津也将尽快实现机动车国五排放标准。

　　河北省的油品和机动车排放标准目前都是国四水平，将在2015年升级到国五标准；山西和山东两省的油品和机动车排放目前也还处在国四标准阶段，将在2017年实现国五标准。

　　另据介绍，河北省下一步将加大力度监管机动车排放，如增加视频监控、在用车定期检测系统、尾气遥感检测等。

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