检方建立“超市盗”案件数据库 开展类案分析和溯源治理

　　中新网北京新闻11月11日电 (记者 陈杭)记者从北京市检察院获悉，北京市检察院组织专班，为全市16个区县1609件“超市盗”案件建立数据库，全面分析涉案主体基本情况、作案细节和各类量刑情节，就入罪标准、强制措施适用等问题制定捕诉指引，统一办案标准。检察机关还结合行政处罚、移转违法犯罪线索等后续处置情况，开展类案溯源治理调研工作，并提出治理建议。

为1609件“超市盗”案件建立数据库

　　“超市盗”是商超自助结账盗窃案件的简称，属于典型的轻罪案件，近年来伴随“无人值守自助结账”等新型经营模式而产生。

　　北京市检察机关办案系统显示，自2019年起，全市“超市盗”案件呈加速增长态势；在办理该类案件过程中，检察机关还多次发现因被盗超市赔偿流程不规范导致的敲诈等更为严重的犯罪线索。

　　为此，北京市检察院组织专班，为全市16个区县1609件“超市盗”案件建立数据库，通过全面分析涉案主体基本情况、作案细节和各类量刑情节，就入罪标准、强制措施适用等问题制定捕诉指引，统一办案标准。

　　同时，检察机关还结合行政处罚、移转违法犯罪线索等后续处置情况，开展类案溯源治理调研工作，并提出治理建议。

　　“随着调研的深入，我们发现，除了犯罪嫌疑人法律意识淡薄、存有侥幸心理或报复心理等主观因素外，超市自助结账防盗系统薄弱、自行和解环节存在任意性等，也是导致‘超市盗’案件及其衍生犯罪高发的重要因素。”调研组成员表示，检察机关的工作不能仅停留在研究制定类案执法标准阶段，要花更大的力气解决类案背后的犯罪治理问题。

向商务部门发出综合治理检察建议

　　今年8月25日，北京市人民检察院从完善自助结账超市防损工作机制、提高商超企业运用科技手段提高防损能力的积极性、建立商超防损工作日常化沟通协调联动机制等等深层治理角度，向北京市商务局发出综合治理检察建议。同时，还提供了规范自助结账超市防损工作的32条具体建议措施。

　　“比如，为更好地固定自助结算纠纷的有关证据，我们建议商超企业在自助收银区依法摄录、传输顾客结账视频信息，店铺视频保存时间不少于1个月，大型超市视频保存时间不少于3个月。”北京市检察院第一检察部副主任刘哲介绍，这些具体建议措施，来自于三年来全市“超市盗”类案办理经验，以及前期各院就个案办理制发检察建议的治理经验，比较贴近商超自助结账操作实践。

　　10月8日，北京市商务局回函答复采纳北京市检察院提出的检察建议。北京市商务局有关负责人表示，目前已组织开展自主结账超市防损工作摸底调研，指导行业协会发出规范超市防损工作倡议，下一步将持续加强日常检查督促和部门协同管理，同时也计划对超市企业购置和改造自主结账防损设备给予一定比例的资金支持，对超市防损建设给予正向引导。

开展犯罪预防源头治理

　　除了联合市行业主管部门推动完善商超企业自助结账系统防损工作，北京市检察机关坚持依法能动履职，参与京卫视《向前一步》节目“超市盗”专题的录制，检察官结合办案经历现身说法，传递法治理念，增强群众知法、懂法、守法、用法意识。

　　北京市各区检察院积极融入社会治理创新，联合区司法局、商务局、市场监督管理局，走进“超市盗”高发的超市，在自助结算通道及超市出口明显位置张贴宣传海报，向前来购物的市民发放宣传手册，现场宣讲“超市盗”对社会、家庭和个人带来的负面影响，有针对性地开展犯罪预防源头治理。

　　北京市人民检察院第一检察部主任王滨说，下一步，全市检察机关将统筹推进普通犯罪检察和轻罪检察大数据模型及轻应用建设，为跟踪关注“超市盗”犯罪治理前后检察业务数据指标变化提供数据支撑，推动溯源治理效能整体提升。

　　北京市人民检察院党组成员、副检察长张朝霞表示，轻罪案件的办理直接影响到社会治理的成效。在办好个案的同时，要准确把握首都精治共治法治城市治理需求，做好类案分析和溯源治理，努力在基层治理的广度和深度上实现新突破。(完) 【编辑:陈建】