赵松：供给侧改革应注重制度供给

　　供给侧结构性改革，重大任务中包括了工业降成本、房地产去库存，这些都与地价密切相关。如何合理确定地价水平，地价管理应当采用怎样的方法？全国政协委员、中国土地勘测规划院地价所所长赵松对此有着自己的见解。

　　“其实供给侧改革，相较于劳动力、资金、土地等要素供给，更应该关注制度层面的供给，国土资源管理工作也要在逐步破除体制机制障碍的过程中创新发展，推进供给侧改革。”赵松说，比如降低工业企业用地成本，不能简单地理解为降低地价，而是应当探索更适合工业企业的用地模式，如鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合等，用制度创新达到降低企业用地成本的目的。

　　她表示，事实上，一直以来全国工业用地价格普遍偏低。相较于新增建设用地的征地、开发和相关税费成本，工业用地在很多区域是“赔本”出让的，当然其中也有一些地方政府主动“降价”招商的因素。长期大量低价供应工业用地，一方面不利于土地节约集约利用，另一方面，当政府“赔不起”的时候，会通过提高商业、住宅用地价格来平衡，这种对市场价格信号的人为曲扭，最终会导致民生问题。对此，党的十八届三中全会曾提出“要建立工业用地和居住用地的比价机制，提高工业用地价格”。

　　“但比价机制不能简单地理解为工业地价和居住地价通过一定比值挂钩。”赵松认为，关键是要看市场机制的作用是不是能充分发挥。如果一些地方房地产市场、居住地价有泡沫化倾向，那“挂钩”岂不是要将泡沫传导到其他领域！这次在会上审议的“十三五”规划纲要中，没有提“比价机制”，而是在“健全要素市场体系”一节中提出了“完善工业用地市场化配置制度”。“这一定位显然更清晰、更准确。”赵松说。

　　谈到去库存方面，赵松提出，当前，除重点城市外，三、四线城市的地价多有所下降。对一线城市房地产转热，应遵循“宏观政策要稳、微观政策要活”的方针，借鉴以往太过看重短期变化而采用“应急式调控”的教训，更要注重把长效机制夯实。目前一线城市房地产市场“异动”引起高度关注，媒体的关注，对房地产规范开发是好事，但应避免盲目炒作，而要加强市场监测监管。她认为，新常态背景下，房地产呈现出不同以往的特点。去年以来货币政策逐渐宽松，往年这会立刻引起全国楼市、土地市场的明显反应，而此次只是对房产投资和地价放缓起到了“扶”的作用，并没有使市场“一下子上去”，可见“三期叠加”中惯常政策的边际效用在递减，这也反映出供给方面制度改革的势在必行。

（摘自：国土资源部网站）