赴日旅游说走就走还不成

　　本报记者 曹政

　　去年APEC会议期间美国总统奥巴马带来对华签证放宽的大礼后，“日本等国家和地区对华签证也将放宽”的消息便不胫而走。前两天，日本外务大臣终于敲定这一事项，决定从本月19日起，对中国公民签证有效期、申请条件等方面放宽政策。不过，记者昨日调查发现，即使签证政策放宽，个人赴日旅游仍必须挂靠旅行社，离说走就走的便捷还有点远。

　　个人游还得挂靠旅行社

　　本月19日起，日本放宽对华个人游客3年多次往返签证的申请条件，取消对高收入阶层的访地限制，并将签证有效期延长至5年。需要注意的是，这次放宽申请条件和延长有效期的签证类型是个人旅游签证。

　　看到这一消息，正琢磨着春节假期到哪儿旅行的袁博立刻开始查询各家旅行网站的日本游产品。他致电客服时得知，虽然相关签证条件即将放宽，但获得签证依然有许多“硬杠杠”。以同程旅游网为例，目前日本旅游产品主要分为跟团游与自由行。跟团游是固定的旅游线路，办理的是团体旅游签证；自由行则需要办理个人签证。即便是获得个人签证，到日本旅游也无法做到真正意义的“自由行”。

　　日本驻华大使馆官网的信息显示，与其他国家或地区不同，日本驻华大使馆的“签证手续原则上需要通过本馆指定的代办机构办理”。从网站上看，这些代办机构几乎全部都是旅行社，“通过我们代办日本个人签证必须绑定购买酒店与机票。”代办机构之一的中国旅行社总社工作人员说。

　　“这项规定是日本驻华大使馆所要求的。”大使馆方面工作人员说。这便意味着，虽然是个人旅游，仍然需要像跟团游一样“挂靠”在旅行社，很难像其他出境游目的地一样实现真正的“自由行”。

　　大使馆方面表示，目前新的签证政策细节还不清楚，但可以确定的是，即使执行新的政策，游客依然需要通过代办机构代办，并且预订全程的机票与酒店。

　　须具备“一定经济能力”

　　新的签证发放规定放宽了对申请者的经济能力要求，只要具备一定经济实力且在过去3年内访问过日本的大陆游客，皆可申请3年多次往返签证。同时，新规定将对中国高收入阶层发放的多次往返签证有效期延长至5年。

　　一直以来，“一定经济能力”都成为申领个人旅游签证的必备条件。日本驻华大使馆工作人员介绍，“一定经济能力”由旅行社进行初步审查，经济能力的具体情况由旅行社掌握。

　　记者从中旅、同程、携程等多家旅行社和旅行网站获悉，个人赴日本旅游签证所需要具备的经济能力分两类：单次往返的签证有效期为3个月，需要年收入在10万元以上且有一套房产或汽车的财产证明；多次往返的签证有效期目前是3年，则需要年收入在25万元以上且有一套房产或汽车的财产证明。“游客要办理个人旅游签证到日本，最重要的材料之一就是出具银行卡对账单和房产证的复印件进行证明。”中旅负责日本签证的工作人员说。

　　“这些条件限制一方面是考虑到消费能力，另一方面还是要避免游客滞留在日本。”中国旅游研究院副研究员杨彦峰对记者说，这次日本放宽签证申请条件很巧妙，不仅要具备一定经济条件，还要在过去3年访问过日本，“这些人其实在早前就已经审核过了。”

　　50国已实现“说走就走”

　　近期，不少国家和地区频频放宽对华签证政策，特别是旅游签证。从去年11月12日起，美国对华学生签证有效期将延长至5年，商旅签证延长至10年。对此，业内人士解读为近两年我国出境游人数接连增长，吸引力也越来越大。

　　来自日本政府观光局的数据显示，去年1月到11月，中国赴日旅客总数已有约221.9万人次。而东京都去年调查，在2013年赴东京旅行的国际游客中，中国游客的人均消费金额居各国首位，约合每人9872元。

　　上月，安提瓜和巴布达已单方面给中国公民免签待遇。自此，对持普通护照中国公民实施免签、落地签政策的国家和地区数量已达到了50个。其中，圣马力诺、塞舌尔、毛里求斯、巴哈马已与我国互免普通护照、签证；牙买加、韩国济州道地区等9个国家和地区已对持普通护照的中国公民实现单方面免签；马尔代夫、斯里兰卡等37个国家和地区单方面允许符合条件的持普通护照的中国公民抵达入境口岸时办理落地签证。

　　据了解，我国公民持普通护照到这些国家和地区时，出入境边防检查机关查验有效护照和订妥座位的联程客票无误后放行。