发展林业以消除贫困改善生态实现全面平衡发展

      不久前召开的联合国可持续发展峰会就未来15年发展问题达成共识，并通过成果文件《改变我们的世界：2030年可持续发展议程》。该议程以千年发展目标为基础，针对当前正在转型的国际政治经济格局和国际发展合作新形势，在发展理念、涵盖领域、适用对象和实施手段等方面，进行了升华和拓展，承认自然生态系统是支撑人类福祉的基石，生态系统保护成为衡量发展成果的十七大目标之一，倡议统筹推进经济发展、社会进步和生态改善，强调经济、社会和生态三位一体平衡发展，抛弃了片面追求经济增长的传统模式，转向实现 “不落下任何一个人”的包容性发展和“让地球治愈创伤和得到呵护”的绿色发展。
　　
　　
　　可持续发展峰会反映出各方对未来可持续发展秉持的基本原则，体现了国际社会维护可持续发展的基本理念，展示了可持续发展的宏大前景，对于从国际、国家和地区层面确立新的可持续发展战略，具有重要指导意义，开启了迈向生态保护和可持续发展的新纪元。
　　
　　
　　联合国可持续发展峰会成果文件《改变我们的世界：2030年可持续发展议程》，是一份聚焦未来15年全球发展问题的政治文件。联合国为了延续将于2015年年底到期的千年发展目标，在2010年启动了2030年可持续发展议程编制进程。历经4年多的努力，文件于2014年8月提出17项可持续发展目标，经过多次政府间谈判，反复征求各方意见，在今年8月基本达成共识、形成草案，提交本次峰会通过。这次峰会及其成果文件，反映出国际社会对未来可持续发展形成的共识，体现了国际社会发展林业，保护生态，消除贫困，促进经济、社会和生态全面平衡发展的重大关切。
　　
　　
　　峰会成果文件关切林业生态建设和保护。虽然一些人士认为《改变我们的世界：2030年可持续发展议程》关于林业和生态的内容反映不足，但从当今社会多元化需求、全面平衡发展的发展理念来看，林业内容在峰会成果文件中已经得到了比较充分的体现，表现出国际社会对发展林业、保护生态、消除贫困、多元平衡发展的共同关切。
　　
　　
　　一方面，这一政治文件对以前的“千年发展目标”作出拓展和升华，单独设置生态系统保护目标15，倡议促进经济、社会和生态全面平衡发展。林业内容集中体现在《2030年可持续发展议程》的目标15中，反映出国际社会对发展林业以消除贫困、改善生态、促进多元平衡发展的关切。这是因为，千年发展目标的深刻教训––单一领域的目标和措施无法带来可持续的系统性改变，必须寻求经济、社会和生态整合，并促进这些目标系统平衡发展。国际社会就人类现代发展模式问题达成共识，即经济可持续增长、社会更加包容、重视保护生态，三者高度融合、缺一不可。
　　
　　
　　另一方面，林业内容也事关17项目标的其他16项目标的实现，关于粮食安全的目标2、水安全的目标6、能源安全的目标7、就业安全的目标8、防灾减灾的目标11、应对气候变化的目标13以及其他目标，都与林业发展息息相关。
　　
　　
　　综上所述，生态建设和保护已成为未来15年可持续发展的要求和基本内容之一，生态建设和保护直接关系到其他目标的实现，关系到人类未来15年的生存和福祉。此次峰会将生态保护纳入国家发展战略的高度，开启了全球生态保护的新纪元。
　　
　　
　　林业内容单独设置，集中、完整体现在联合国可持续发展峰会成果文件中。目标15明确提出，保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统，可持续地管理森林，防治荒漠化，制止和扭转土地退化，阻止生物多样性的丧失。
　　
　　
　　目标15下的子目标提出了更具体的实施目标：到2020年时，根据国际协议规定的义务，养护、恢复和可持续利用陆地和内陆的淡水生态系统，特别是森林、湿地、山麓和旱地，以及它们提供的便利；到2020年时，推动对所有各类森林进行可持续管理，制止森林非法砍伐，恢复退化森林，大幅增加全球植树造林和重新造林；到2030年时，防治荒漠化，恢复退化土地和土壤，包括恢复受荒漠化、干旱和洪涝影响的土地，努力建立一个不再发生土地退化的世界；到2030年时，养护山地生态系统，包括其生物多样性，以便提高它们产生可持续发展不可或缺的相关惠益的能力；紧急采取重大行动来减少自然生境退化，阻止生物多样性的丧失，到2020年时，保护受威胁物种，不让它们灭绝；按国际社会的商定，促进公正和公平分享利用遗传资源产生的惠益，促进适当获取这类资源；紧急采取行动，制止偷猎和贩运受保护的动植物物种，处理非法野生动植物产品供求两方面的问题；到2020年时，采取措施防止引进外来入侵物种，大幅减少这些物种对土地和水域生态系统的影响，控制或去除需优先处理的物种；到2020年时，在国家和地方的规划工作、发展进程、减贫战略和核算中列入生态系统和生物多样性的价值，从所有渠道筹集并大幅增加财政资源，以养护和可持续利用生物多样性和生态系统，在各级从所有渠道筹集大量资源，为可持续森林管理提供资金，并为发展中国家提供适当的奖励，以推动这种管理，包括养护森林和重新造林，在全球进一步支持为打击偷猎和贩运受保护物种行为做出的努力，包括加强地方社区寻找可持续谋生手段的能力。