基层吹响“集结哨”财政当好“五大员”——北京市财政局以“街乡吹哨、部门报到”新体制倒逼工作下沉
19.10.2018 22:06
本文来源: 财政局
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作者：陈义勇 来源：发布时间：2018-10-18
“报到就要身到、心到、情到、力到……”“打通政策落实的最后一公里”“办好老百姓家门口的事情”“加快构建一刻钟社区服务圈”……随着北京市加快推进实施“街乡吹哨、部门报到”新体制，并且要求市、区机关的基层党组织和在职党员回到社区“双报到”，诸如此类接地气的建议和问题，成了北京市财政局研究室党员干部们深入“钻研”的新课题。通过几进社区，他们成功推出了既有针对性、更有含金量的“五进社区、当好五员”工作法。最近，北京市市直机关工委和北京市财政局机关党委总结推广了该处室的做法。
夹着“账本子”进社区的“宣讲员”
“咱北京真是家大业大，现在一年得有6000多亿元的开支，才能让这么大的城市转起来，使咱老百姓的日子不发愁。干财政的当好这个管家不容易，给咱们报出来的这一笔笔的账，还真是一清二楚、一清二白……”前不久，北京市财政局刚刚晒出上年政府决算报告，研究室干部何锋镝就到万恒小区的居民活动室，和街坊邻居们“唠唠”市财政局向社会亮出的这个“账本子”，掰着手指头给大伙儿算算这一年政府在城市建设、环境治理、社会保障上花了多少钱。居民们听她这么一说，发现能落到自家人头上的上学、看病、养老等补贴还真不是个小数目，不禁给这个干财政的“女秀才”点起了赞。
据何锋镝介绍，研究室的党员干部主动请缨到社区当起财政工作宣讲员，起因是大家在各自的社区报到后，不止一次地遇到了“管钱的财政部门好神秘”“财神爷屈尊下到社区不容易”“你们每年编制的预算是个啥情况”等质疑甚至讥讽。
针对一些居民群众对财政工作不了解、不理解甚至有误解的问题，研究室组织大家认真当好“拆弹专家”，量身定制了“财政体制怎么建”“财政收入哪里来”“财政预算怎么编”等一系列通俗易懂的“白话文”“备答卷”，主动走到社区里、走到居民中，用数据和事实说话，具体回应和阐释了企业负担、降低“三公”经费等容易引起热炒热议的问题，揭开财政“密码”。
现在，听财政故事、看理财大账、议民生保障、知财政情怀，已经成为研究室党员干部所在社区里一道别样的风景。
看准“题板子”进社区的“研究员”
政府购买服务对基层社会治理有何作用和影响？社区居民津津乐道的这一话题，自然成了研究室党员们的“研究课题”。他们沉到社区深入调查了解政府购买服务延伸到基层的范围、主体、项目、规模、作用及效果，从工作末端总结归纳了基层社会治理政府购买服务的方法路径，有力呼应和配合了东城区在全市率先启动的将街道各科室整合为“六部一队四中心”的大部制改革。
“政府购买服务怎样才能买出最好的性价比，这得细抠细算才能真正弄明白。”研究室主任陈以勇说，他和同事们跟进正在首都核心区推行的平房区物业管理服务试点，以在社区实地踏勘、跟班作业、精细测算等方式，对由物业企业承担的环卫保洁、绿化养护、交通疏导等6项服务内容进行深入研究分析，提出了成本核算、街企对接等9条政策建议，多数被相关部门采纳。
目前东城区已在全区12个平房区街道、81个社区、656条背街小巷实现物业管理服务全覆盖，年度财政总投入达1.04亿元，使老旧平房区的居民们享受到了精细化管理、人性化服务的生活环境品质。
仗着“硬底子”进社区的“辅导员”
“上面千条线、下面一根针，到社区最让我震撼的还是挂在门口的那些牌子！”研究室副主任张森说，“这些牌子包括劳动和社会保障工作站、文体活动服务站、老龄工作服务站等大大小小20多块。”
社区门前的牌子不是随便挂的，每块牌子的背后都有相应的财政保障经费作为支撑。研究室的党员干部们在到社区作进一步调查研究时发现，尽管大量的财政保障经费已经下沉到了社区，但“半路出家”就为社区管财务的“二把刀”“半瓶醋”现象比较突出，怎样理好财、管好账、用好钱成了迫在眉睫的突出问题。
为了解决这一问题，张森和同事们在各自的社区当起了“财会辅导员”，以面对面、手把手的方式进行管财理财基本功的“传帮带教”。
研究室的党员干部们白天忙局里的工作、晚上看社区的账本，向社区工作人员深入浅出地讲解财务规章制度及操作实务，逐份账簿、逐个项目、逐笔支出地检查纠正错误和问题，落实好账证相符、账实相符、账表相符、表表相符等基本规范和要求，通过健全内部控制和风险防范机制推动解决容易出现的超范围、超标准支出及“跑冒滴漏”问题。
摔着“汗珠子”进社区的“战斗员”
北京市财政局党办主任宋晓蕾到社区明察暗访时，研究室几位党员干部在社区“听哨即动、闻令即到”的画面给她留下了深刻的印象：
——他们在听到社区吹响环境整治的哨声后，积极响应和参加社区自管会、周末大清扫等活动，配合社区发现制止开墙打洞、违法建设等身边的环境问题40多起，将“疏解整治促提升”专项行动从沿路沿街向背街小巷、楼门院户延伸推进，与社区工作人员从各个老旧院落、楼门中清除运出废弃物品及生活垃圾将近10吨。
——他们在听到社区吹响防汛集结的哨声后，多次顶着北京遭受强降雨袭击的恶劣天气，与社区工作人员一起对老旧房屋、低洼院落、拆迁滞留区、下凹式立交桥等部位进行巡查排险。
——他们在听到社区吹响安保巡逻的哨声后，认真履行为党中央站好岗、放好哨的神圣职责，与“朝阳群众”“西城大妈”们一起，积极参加党和国家重大政治活动期间的社会面防控。
……
“在机关能耍得开笔杆子，进社区不玩一点花架子，这样下基层、进社区真是做深做实做到点子上了！”宋晓蕾感慨道。
使着“柔性子”进社区的“调解员”
前不久，刘建新夫妇俩从三环外又搬回金宝街北侧一处大杂院时，街坊邻居们聚到一起，欢声笑语不断，大杂院20年的“冷战”已了无影踪。
原来，20多年前的这个大杂院，因产权单位允许各住户在院内自行扩建厨房，引发了争抢地盘甚至大打出手蹲班房的问题，结果造成在同一条巷道相对而居的14家住户“鸡犬之声相闻，老死不相往来”。尤其是门前的那条公用通道，坑坑洼洼绊得各家各户特别是老年人寸步难行，刘建新夫妇愤然搬离了这处老宅。
为打破街坊邻居间的坚冰，陈以勇打起了门前这条坑坑洼洼的公用通道的主意。他先是倡议大家共同出资修路，遭到冷遇后。他又发动大家利用胡同整治施工中产生的废弃砖块来修整公用通道。邻居们发现这是个不用花钱还能把路修好的差事，从一户、两户直至全体住户都给予了认同和响应。
在陈以勇这位“财政街坊”的组织指挥下，各个住户都积极出工出力，大家挥锹舞镐，热火朝天，用一天时间把这条近200米长的“搓板路”修整一新。在这一过程中，冷脸相对20多年的老街坊们都有了笑脸、有了问候，曾经认为永远解不开的死疙瘩终于得到了化解。
精诚之至，金石为开。研究室要求大家把知书达礼、算账说理的功力用在为街坊邻居释嫌促和上，以“勤扫门前雪”的方式对发生在身边的矛盾纠纷进行调解清零。“邻里没别扭，后院不起火，我们的干部在单位工作起来是格外踏实、安心。”陈以勇说，“研究室在这方面下的功夫绝对值！”
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