课税模式应考虑现实国情和征管基础
06.01.2016 16:37
本文来源: 地方税务局
我国个人所得税征管已经积累了一定的经验，为实施分类与综合税制下面向自然人的个人课税模式奠定了基础，但距离家庭课税模式还存在很大差距。若直接推行家庭课税模式，势必因为社会基础不具备、征管能力不适应出现征管漏洞，降低纳税人遵从度，无法真正实现调节收入分配、促进社会公平的目的。
家庭成员构成多元以及人员大量流动造成家庭界定复杂。一方面，根据《中国城乡家庭结构变动分析》基本结论，当前我国家庭成员构成仍存在一定的复杂性，这将给纳税主体范围确定带来很大难度；另一方面，根据第六次人口普查数据，离开户口登记地半年以上的人口为2.6亿人，普遍存在的人户分离现象将给家庭成员界定带来难度，属地管理下实施家庭课税模式将增加税收管理风险。
缺少相关配套制度衔接。一是面向自然人的统一纳税人识别号制度尚待建立完善。由于缺少自然人纳税人识别号，当前个人收入涉税信息还未实现个人名下归集，缺少此项基础工作，实现涉税收入信息在家庭名下归集的难度将更大。二是涉税信息共享制度难以有效落实。
完善个人所得税及配套相关法律制度是顺
利完善课税模式选择的基础，应从以下几个方面逐步健全法律制度。
一是推动个人所得税制度由分类征收向分类综合的混合税制改革，先小综合后大综合，逐步平稳地过渡到以综合为主、分类为辅的所得税征收制度。二是逐步完善统一纳税人识别号制度。将自然人相关的涉税信息及资料均归集于纳税人识别号下。三是完善非现金支付制度。规定工资、薪金、劳务报酬、利息、股息、红利、财产转让等收入所得须以银行转账方式支付，提高对个人收入的监控，鼓励支付宝等第三方支付平台在个人交易支付中的应用。四是完善涉税信息共享制度。以修订税收征管法为契机，进一步明确部委、金融机构等第三方机构提供涉税信息的法律责任。
完善相关费用扣除项目。借鉴西方国家经验，将费用扣除分为标准扣除和生计扣除。在初步设定生计扣除时，可以基于单位家庭成员扣除额的思路设计家庭扣除，按照基本生计扣除×家庭系数×家庭结构折算系数的方法计算生计扣除。建立生计扣除标准的动态调整机制，结合物价变动情况和通胀水平，每年度动态调整生计扣除标准。在逐步推行实现个人申报制度并建立强大的信息核算系统后，生计扣除可以推行单位家庭扣除额与据实扣除并行的方式，纳税人可以依据自身情况选择扣除方式，进一步体现费用扣除的公平性。
本文来源: 地方税务局
06.01.2016 16:37
习近平致2022年六五环境日国家主场活动的贺信
值此2022年六五环境日国家主场活动举办之际，法院网
习近平致信祝贺中国儿童中心成立40周年 并向全国广大少年儿童致以节日的祝贺
习近平致信祝贺
中国儿童中心成立40周年强调法院网