让青海大地绿色多起来
16.04.2018 07:23
本文来源: 林业网
大通回族土族自治县新庄镇李家山高标准造林地。省林业厅供图
四月的青海，春回大地，到了植树造林的大好时节。
近年来，“沙退人进”的巨大变化在青海大地不断上演：从河湟谷地到三江源区，从北部祁连到西部戈壁，一座座流动沙丘被遏止，一片片绿色草木取而代之，一场轰轰烈烈的国土绿化全民行动实现了一个又一个新突破。
青海省国土绿化状况公报显示：2017年，我省国土绿化全面提速，共完成营造林26.9万公顷，为历年平均任务量的2.5倍，超额完成年度计划任务，为再造青海绿水青山、金山银山注入了强劲动力。
“坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。”2017年6月，习近平总书记在山西考察时指出，要广泛开展国土绿化行动，每人植几棵，每年植几片，年年岁岁，日积月累，祖国大地绿色就会不断多起来，山川面貌就会不断美起来，人民生活质量就会不断高起来。
以尕布龙精神抓绿化
“前人栽树，后人乘凉”。
近年来，省委省政府始终把国土绿化、生态保护建设牢牢抓在手上，坚持学习尕布龙奉献精神，持续推动义务植树，留下一片青山翠绿。
2017年，省委省政府领导率先垂范，参加义务植树活动，各地各部门干部群众营造“巾帼林”“民族团结林”“援青干部林”和“老干部林”……组织动员全社会力量大力推进国土绿化行动，国土绿化全面提速，共完成营造林26.9万公顷……
“种下一片新苗，树立的是植树造林人人有责的社会风尚。”
西宁市围绕构建“一芯二屏三廊道”的城市生态格局，着力推进市区近远郊生态修复，扎实推进南北两山绿化、西堡“绿芯”和城北园博园工程；海东市大力推进“绿屏障、绿河谷、绿城区”三绿建设，组织开展春秋两季造林“大会战”，参与植树造林达74.5万人；黄南藏族自治州采取项目资金捆绑、划分绿化责任承包区、专业队造林方式，掀起了大规模植树造绿热潮，重点推进黄河沿线、隆务河流域荒山造林，打造生态绿色长廊，特别是尖扎县调动全县资源推进国土绿化，完成县城周边集中连片造林4.2万亩，相当于前10年造林面积的总和，创造了青南地区规模化、高标准造林新纪录；海北藏族自治州加大国土绿化力度，资金投入、造林面积、参与人数创近年之最：门源回族自治县将造林与脱贫结合起来，成立了营林公司，组织200余名当地农民组成专业绿化队，推行专业化造林，造林质量明显提高；玉树藏族自治州、果洛藏族自治州提升城镇绿化档次，森林城市建设取得新成效，玉树市城市绿化焕然一新，展现出“半城青山半城绿”的秀美景观；海南藏族自治州以县城主要街道、周边荒山、乡镇一级空闲地为重点，大力开展新区绿化取得明显成效；海西蒙古族藏族自治州统筹推进国家公益林造林、沙化土地封禁保护区、枸杞标准化产业园建设，并将所有成林地纳入国家公益林建设范围，进一步巩固了绿化成果。
与此同时，全省深入开展义务植树活动，动员干部职工、驻军官兵、农牧区民、青年学生以及寺院僧侣近310万人次，以多种形式履行植树义务，建设了一批援青林、青年志愿者林、民族团结林等纪念林基地，完成义务植树1500万株，义务植树尽责率达93%，全社会植绿爱绿护绿风尚更加浓厚。
2017年，成为青海历史上造林绿化规模最大、进度最快的一年。
以更高的标准抓绿化
“着力在‘增绿’、‘护蓝’上下功夫。”绿色发展是理念，更是实践。
在全省植树造林深入推进之际，省第十三次党代会又吹响了开展国土绿化提速行动，每年完成26.9万公顷左右植树造林任务，大规模推进国土绿化的进军号。
2017年，省政府出台了《创新造林机制激发国土绿化新动能的办法》，为加快推进国土绿化提供了组织和政策保障。省委省政府主要领导多次实地调研指导绿化工作，研究解决重大问题，各级政府层层签订绿化目标责任书，逐级分解造林绿化任务，主要领导亲自抓，分管领导一线干，做到任务、资金、措施、责任“四落实”。林业主管部门发挥造林主力军作用，国土、水利、交通做好基础配套，通力保障配合，凝聚了协同抓绿化的合力，形成了人人参与、人人尽力、人人享有，全省上下一盘棋，整体推进绿化的新格局。在加大保护区巡护执法的基础上，对8个自然保护区卫星查出的违法违规问题列出清单、建立台账，制定整改方案，定期开展督查，按时限全面完成了整改。
全面落实约谈、“亮牌”制度，对全省“禁牧令”执行不力的部分县区进行约谈问责，对营造林任务完成不力的部门地区实行了“黄牌”警告，在逐一整改的基础上立规定矩，善始善终。持续加大管林护绿的强度，全省新增生态公益管护岗位4652个，落实管护费7726万元。在全省15个县和110个国有林场开展了国家级工艺林管护奖补考核试点工作。
目前，全省近10万名护林员开展常态化护林。
“远郊青山绿水、近郊绿色环抱，让人望得见山、看得见水、记得住乡愁”。
2017年，我省用于国土绿化资金也取得了新突破。国土绿化资金达38亿元，其中中央和省级财政用于国土绿化资金为10.84亿元。各市（州）、区（县）财政加大绿化投资力度，用于国土绿化的自筹资金接近28亿元，加大造林绿化投资，是近年来地方自筹资金比例最高、投入国土绿化资金最多的一年。在过去的一年间，我省以大生态的理念，把整体规划、综合治理、提升效益有机结合，科学谋划、统筹部署，把落实“四个着力”作为推进林业现代化建设、维护森林生态安全的根本任务，全力抓好落实,有力地促进了增绿增质增效。
以创新的机制抓绿化
2017年，是青海国土绿化历史上极为不平凡的一年，也是具有里程碑意义的一年。
2017年春季一开始，省委省政府首次高规格召开全省绿化动员大会，明确提出要以国土绿化的实际行动贯彻落实“四个扎扎实实”的重大要求，推动由经济小省向生态大省、生态强省的转变。
按照省委省政府总体部署，全省上下迅速行动，以强化领导、高位推动为抓手，建立了省市州县党政“一把手”任职的“双组长”的绿化委员会，层层健全完善机构，并延伸到各市州县，构建了全省一体的领导体系，真正把林业工作放到了推动绿色发展的核心位置，构建了全省党政一体抓绿化的领导新机制。
通过制定实施《创新造林机制激发国土绿化新动能的办法》，充分调动林场、企业、社团、个人等各类主体参与国土绿化的积极性，为推动国土绿化向纵深发展提供了动力。
在投入上，省发展改革委、省林业厅分别与国家开发银行青海省分行、农业发展银行青海省分行签署了《利用开发性和政策性金融推进建设合作协议》，拓宽了投融资渠道，建立了长效的合作机制。同时在海东地区部分市县已开展了“PPP”造林模式试点工作，逐步探索出在高海拔、干旱半干旱地区社会资本参与国土绿化的有效途径。
在发展上，突出前瞻，积极争取造林绿化牵引性、龙头性项目，横跨西宁、海东两市的湟水百万亩规模化林场建设试点，被国家列入重点支持建设的创新林业投融资3个重点试点项目之中，补齐东部地区缺乏综合生态治理工程的短板，实现全省重点生态区域内重大生态工程全覆盖。
在科技支撑上，组织实施中央财政和省级支农林业科技推广项目26项，投入资金1704万元；建立科技推广示范育苗基地7处、造林示范基地6处；选派40名林业科技人员深入造林绿化现场开展技术指导服务；编制完成省级地方标准13项。
一树新栽益四邻。过去一年，我省国土绿化取得显著成绩，但仍然存在困难和问题，国土绿化任重道远。
坚持自然修复与人工促进相结合、加快实施林业重点工程、注重培育林业经济发展新动能、优化林业产业发展模式，当绿色理念深入人心、植树造林蔚然成风，责无旁贷地把“青山不改、绿水长流”的豪气变成为建设大美青海的无穷智慧和不懈努力，绿色就会不断多起来，山川面貌就会不断美起来，人民生活质量就会不断高起来。（记者 金玥彤）
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16.04.2018 07:23
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