认真编制“十三五”林业改革发展规划

　　9月29日，国家林业局召开党组扩大会，深入学习《中共中央  国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中央12号文件）和《生态文明体制改革总体方案》精神，安排部署两个文件涉林任务分工。国家林业局党组书记、局长张建龙强调，要充分认识学习贯彻好两个文件精神的重大意义，切实把思想和行动统一到中央对生态文明建设和林业改革发展的决策部署上来，认真编制林业“十三五”规划，加快推进林业现代化，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

　　张建龙说，中央12号文件和《总体方案》是建设生态文明的行动纲领、深化生态文明体制改革的顶层设计，标志着生态文明建设顶层设计从理念、政策层面深入到了具体操作层面，对于全面推进生态文明建设具有里程碑意义。两个文件确定了林业推进生态文明建设的目标任务，明确了林业在完善生态文明制度体系中的重要职责，为林业改革发展指明了前进方向，是当前和今后一个时期各级林业部门必须认真学习贯彻的重要文件。各级林业部门要充分认识学习贯彻两个文件的重大意义，切实把思想和行动统一到中央对生态文明建设和林业改革发展的决策部署上来。

 
　　张建龙强调，中央12号文件和《总体方案》为林业改革发展提供了千载难逢的良好机遇，一定要举全局和全行业之力，全面抓好中央文件精神学习贯彻工作，推动林业改革发展再上新的台阶。一要学深吃透两个文件精神。在前期学习讨论的基础上，继续组织全体干部职工认真学习两个重要文件原文，深刻理解文件确定的重要思想和目标任务要求，准确把握文件精神实质和林业部门的重要职责，真正用文件精神统一思想、指导工作。二要切实抓好任务分工落实。全力做好中央12号文件和《总体方案》涉林任务的贯彻落实，定期汇报进展情况。层层建立工作责任制，局领导对分管任务负总责，按照分工方案全面抓好落实。各承办单位要明确时间进度和责任人，制定具体的落实措施并加强督查督办，确保按时完成各项工作任务。三要深入持久宣传两个文件精神。精心策划组织系列宣传活动，利用各种媒体和方式加大宣传力度，把中央加快推进生态文明建设的要求、任务等内容传达到全体林业系统干部职工，动员大家积极投身生态文明建设和林业改革发展。

　　张建龙指出，当前正值谋划“十三五”林业改革发展的关键时刻，既要认真学习领会中央文件精神，又要全面准确了解各地林业发展实际。国庆节后，各位局领导要分别带队到各省（区、市），开展广泛深入的调查研究，认真听取各地对林业“十三五”规划编制工作的想法和建议，全面总结基层创造的能复制、可推广的好经验好做法，集思广益编制好林业“十三五”规划和各专项规划。力争通过今后5年的努力，进一步加快我国林业现代化步伐，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大的贡献。

　　张建龙强调，认真编制林业“十三五”规划，关键是要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，准确把握中央12号文件和《总体方案》两个文件精髓，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，研究提出“十三五”林业改革发展的指导思想、目标任务和保障措施，力争在重大政策、重大工程、重大项目等方面取得新突破。一要着力深化林业改革。国有林区改革要推进政企、政事、事企和管办“四分开”，组建精简高效的国有林管理机构；国有林场改革要明确国有林场生态公益服务性质，完成定性、定编、定岗；深化集体林权制度改革，重点要保证所有权，稳定承包权，丰富经营权能，引导林权规范有序流转和林地适度规模经营。二要着力保护森林资源。全面保护天然林，严格保护林地资源，守住林地保护红线；全面保护湿地，将所有湿地纳入保护范围，建立湿地生态修复机制；全面保护重要生物物种，严格保护野生动植物栖息地，建立珍稀濒危物种国家公园。三要着力提升质量效益。继续加快造林绿化步伐，全面加强森林经营，努力提高森林资源质量；大力培育珍贵树种和大径级优质良材，建立一批国家用材林储备基地；积极发展木本粮油、林下经济、森林旅游、花卉苗木等绿色富民产业，壮大产业集群，优化产业结构。四要着力夯实基础保障。加强森林保护体系建设，完善森林火灾、林业有害生物监测防控体系；加强林业科技创新和互联网+林业建设，提高林业科技成果贡献率和信息化水平；加强林区基础设施建设，改善林区生产生活条件。

 
　　国家林业局党组成员、中央纪委驻局纪检组组长陈述贤，局党组成员、副局长张永利、陈凤学，副局长刘东生，局总工程师封加平出席会议。陈凤学作《总体方案》分工说明，封加平解读中央12号文件和《总体方案》主要精神。（A24）