[解放军报]刘英：向开放要发展空间
习近平主席在二十国集团工商峰会开幕式上讲话中指出：“建设开放型世界经济，拓展发展空间。世界经济发展的历史证明，开放带来进步，封闭导致落后”，为世界经济振兴开出了中国药方。G20杭州峰会就加强开放型世界经济、促进更强劲的全球贸易和投资达成了一系列重要成果。这些成果将促进国际贸易投资强劲增长，对世界经济突破金融危机以来增长困境、重回强劲增长轨道起到积极的促进作用。
世界贸易投资自由化面临严重障碍
2008年金融危机以来，世界经济复苏乏力，全球贸易锐减。全球贸易连续五年增长不足3%，严重低于GDP的增速。WTO（世界贸易组织）和UNCTAD（联合国贸发会议）都预计今年国际投资将下降10-15%，世界贸易自由化正面临严重障碍。
首先，贸易保护主义抬头严重阻碍全球化及世界经贸增长。据WTO、OECD（经合组织）和UNCTAD的联合监测报告，2008年以来G20成员采取的贸易限制措施共计1583项，目前仅取消了25%，还有1196项。据WTO对G20的监测报告，仅今年前7个月内G20就出台145项保护主义措施，创2009年以来最高，其中有89项属于传统的反倾销和反补贴关税等贸易防御措施，反全球化和逆全球化时有发生。
其次，区域贸易安排丛生也导致经贸规则的碎片化。截至目前全球有3304个双多边的投资协定，导致规则碎片化。全球亟需统一的经贸投资规则，亟需开放型世界经济，亟需包容协调的全球价值链。
最后，信息技术革命以来，包括互联网、移动互联网、物联网从根本上提高了劳动生产率，密切了全球价值链。发展中国家的崛起改变了国际经贸格局，发达国家GDP占全球的比重从2008年的65.7%下降到2013年的45.7%，世界经济增长的不平衡亟需重启贸易投资引擎。
构建开放型世界经济迈出重要步伐
习近平主席指出：“二十国集团应该坚决避免以邻为壑，做开放型世界经济的倡导者和推动者，恪守不采取新的保护主义措施的承诺，加强投资政策协调合作，采取切实行动促进贸易增长。”以构建创新、活力、联动和包容的世界经济为主题的G20杭州峰会，重申支持WTO多边贸易体制，反对贸易保护主义，在构建开放型世界经济，开启合作共赢之路方面达成了一系列成果，将推动全球经贸治理以及世界经济驶入新的航程。
——重申反对任何形式的贸易和投资保护主义。在G20杭州峰会公报中，各方承诺推动贸易投资自由化和便利化，加强开放型世界经济。G20承诺将减少及不采取新的贸易保护主义措施的承诺延长至2018年底并重申决心实现这一承诺，支持世贸组织、联合国贸发会议和经合组织予以监督。
——贸易投资协商机制化。在G20框架下，各方今年就贸易投资问题举行了4次会议，并举办了首次G20贸易部长会议。以后G20将每年就贸易投资举办3-4次会议。此外，各方还欢迎在G20框架下设立贸易投资工作组。投资贸易协商的机制化将更好地协调全球的贸易投资，综合施策，加强协调，促进G20贸易与投资强劲增长。
——首次制定全球贸易增长和投资指导政策文件。峰会首次制定《二十国集团全球贸易增长战略》，将据此在降低贸易成本、促进贸易和投资政策协调、推动服务贸易、加强贸易融资、促进电子商务发展，以及处理贸易和发展问题方面作出表率。首次制定《二十国集团全球投资指导原则》，不仅填补了投资规则空白，而且有助于营造开放、透明和有利的全球投资政策环境。
——提升投资贸易便利化水平。G20承诺在2016年底前批准《贸易便利化协定》。呼吁其他WTO成员采取同样行动。为提高全球价值链效率，需要进一步提升投资贸易便利化水平，降低贸易成本。据WTO研究，落实《贸易便利化协定》，将降低全球贸易成本的15%，将增加出口1万亿美元。其中不仅会为发展中国家提供7300亿美元的出口额，而且还会缩减其进口贸易时间的47%和出口贸易时间的91%。而开放的经济、畅通的基础设施、快捷的物流水平、通关一体化等措施都将加速互联互通水平，有效提升全球价值链水平，进而提速全球贸易投资。
——促进跨境投资提升全球价值链。目前国际投资规则的碎片化严重阻碍了跨境投资。《二十国集团全球投资指导原则》作为世界首份关于投资政策制订的多边纲领性文件，不仅确立了全球投资规则的总体框架，为各国协调制定国内投资政策和商谈对外投资协定提供重要指导，也为弥合国家间投资政策利益分化，加强多边投资政策协调迈出历史性一步，将为促进全球投资增长提供长远制度性引领，加速全球价值链的升级。
行胜于言，各方需要加强行动落实共识
G20杭州峰会不仅重申维护以WTO为核心、以规则为基础、透明、非歧视、开放和包容的多边贸易体制，还提出了加强全球宏观协调的合作共赢的“中国倡议”，为世界经济规划路径指明方向；提出了包容协调发展的“中国方案”，帮助发展中国家和中小企业深入参与全球价值链；开出了促进全球创新增长蓝图的“中国药方”，为全球经济注入新动力；提出了结构性改革的“中国主张”。这些对于促进开放性世界经济发展都具有开创性意义，也有助于完善全球经济金融治理，提高世界经济的抗风险能力，进一步促进世界经济开放发展联动发展。
把脉世界经济不容易，为经济趋好开药方也不容易，更重要的是达成共识，并化共识为行动。行胜于言，在G20峰会就贸易投资领域取得的各项成果，需要各方克服保护主义的冲动，进一步加强协调，将共识付诸行动，这样才能真正开启全球贸易投资增长引擎，给低迷的世界经济注入新动力，从而让G20成果惠及全球，为发展中国家人民带来实实在在的好处，为全人类共同发展贡献力量。
（本文刊于9月13日解放军报。作者刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员。）
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