美国“安珀警戒”寻回767名失踪儿童 覆盖全国震慑疑犯
早期美国在牛奶盒上印失踪儿童信息
近日，一场“人贩子一律判死刑”的讨论在网民间引起热议。这场讨论从对人贩子的量刑问题，延伸到了如何应对儿童失踪案件。美国作为最早建立全国儿童失踪应对系统的国家之一，其经验和教训值得借鉴。
据公开数据显示，美国的失踪儿童中，97%以上都可以平安回到父母身边。在寻找失踪儿童过程中，“安珀警戒”系统起到了重大作用，这一系统至少拯救了767名失踪儿童。如今，澳大利亚、比利时、加拿大、法国、英国、韩国等十几个国家和地区纷纷仿效“安珀警戒”系统建立起自己的失踪儿童警戒体系。
“牛奶盒寻人”
失踪儿童信息进超市
艾坦·帕兹，可能是美国历史上最牵动人心的失踪儿童。
1979年5月25日，6岁的艾坦征得父母同意，独自出门上学。他从曼哈顿的王子大街出发，到两个街区外乘坐校车。但短短两个街区的路途中，艾坦失踪了。
当天下午，超过放学时间后，艾坦迟迟未归，母亲朱莉开始怀疑艾坦失踪。寻找艾坦的行动持续了三十余年。案情侦破起起伏伏，但始终没有定论。2001年，艾坦在法律意义上被宣布死亡。
30多年间，一个名叫乔司·拉莫斯的流浪汉被列为头号嫌犯。拉莫斯是艾坦家当时所雇用保姆的男友，曾有猥亵男童的前科，但警方一直未能掌握起诉拉莫斯的证据。2012年，一名患有精神病的嫌犯佩德罗·赫尔南德兹主动向警方供称，是他掐死了艾坦，但对于尸体的下落他却无法说明，对赫尔南德兹的审讯仍在进行中。
1983年，美国时任总统里根将艾坦失踪的5月25日定为“全国失踪儿童日”。1984年12月，美国国家儿童安全理事会发起了首次全国性的失踪儿童“牛奶盒寻人活动”，将失踪儿童的照片印在牛奶盒侧面，进入全美的超市、商店和千家万户的餐桌。数周之内，就有超过700家牛奶生产企业加入了这项活动，这一活动持续了十年。艾坦是第一批被印上牛奶盒的失踪儿童。
根据美国失踪与受虐儿童中心的数据，截至2007年，牛奶盒寻人活动已在牛奶盒上发布过8204个失踪儿童的照片。其中，1435名儿童直接通过牛奶盒寻人活动回到了父母身边。
美国联邦法院出庭律师、华裔法律学者陈凯文接受新京报记者采访时说，“我小时候在加州长大。上世纪八九十年代，经常可以看到印着失踪儿童照片的牛奶盒。现在，牛奶盒寻人活动已经很少见，通过新技术寻找失踪儿童效率更高。但牛奶盒寻人活动，第一次让所有美国人意识到儿童失踪是一件多么重大的事情，会给家庭带来巨大的、毁灭性的伤痛。”
“亚当代码”
公共场所寻失踪儿童
艾坦失踪两年后，1981年7月27日，佛罗里达州发生了类似悲剧。6岁男孩亚当·沃尔什在商场内看几个孩子打电子游戏。仅仅7分钟后，当母亲赶来接他的时候，亚当失踪了。
亚当的父母印发了15万份寻人启事。16天后，噩耗传来：警方在距好莱坞市郊的河里打捞到了亚当的头颅。直到2008年年底，美警方才正式召开新闻发布会，宣布一名叫做奥蒂斯·图尔的恋童癖嫌犯为杀害亚当的真凶。早在1996年，图尔因肝功能衰竭在狱中死亡。
亚当遇害后，沃尔什夫妇致力于推动美国失踪儿童寻回和立法工作。1982年，在沃尔什夫妇的不懈努力下，美国《失踪儿童法案》通过。1984年，美国又通过了《失踪儿童援助法案》，并成立了失踪儿童国家援救中心。援救中心里有全职联邦调查员，开通免费报警电话。据统计，30年来救援中心已经协助司法机构成功找回18.3万名未成年人。
此外，在亚当父母和全社会的推动下，以亚当命名的“亚当代码”失踪儿童警报系统于1994年在沃尔玛超市启用。当有儿童失踪报告后，店方必须立即获取对孩子的详细描述信息，张贴海报或进行广播，同时将建筑物所有出口封闭并实施监控。如果10分钟内不能找到孩子，必须立即通知执法部门。现在“亚当代码”已经分布在美国超过89000个公共场合，包括超市、商场、游乐场、医院、博物馆和所有联邦办公建筑。
2006年7月27日，亚当失踪25周年之际，时任美国总统小布什签署了《亚当·沃尔什儿童保护和安全法案》。该法案为联邦级别法律，专门针对儿童性犯罪，将罪犯分为三个级别，根据犯罪级别不同给予相应刑罚。