浙江要给农作物秸秆一个最好的归宿

近年来，浙江省各地、各有关部门围绕治气和现代生态循环农业试点省建设，积极推进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化和原料化利用，2015年全省农作物秸秆利用率达到89.7%，比2013年提高10.6个百分点，秸秆露天焚烧现象得到有效遏制。

针对当前浙江省农作物秸秆利用以就地还田肥料化利用为主，作饲料、基料和工业原料等占比较小的实际，会议提出，进一步提高利用率，大有文章可做，下阶段全省农作物秸秆综合利用重点要做到“三个三”。

技术利用上要突出“三个重点”，全面提高秸秆综合利用水平。以肥料化利用为重点，大力推广秸秆机械粉碎还田和覆盖还田；以秸秆离田利用为重点，积极推进秸秆能源化、饲料化、基料化利用；以服务离田规模化利用为重点，构建秸秆收贮运体系。

责任落实上要涵盖“三个方面”，切实防控秸秆露天焚烧。落实政府责任，各级政府和有关部门必须强化责任意识，一手抓禁烧、一手抓利用；落实主体责任，谁污染谁治理，从事农作物种植的农户、专业合作社、企业承担秸秆禁烧的主体责任；落实防控监管责任，要建立从县（市、区）到乡镇（街道）、到村组的分层监管责任体系，落实网格化巡查管理，切实将禁烧工作责任落实到村、到生产主体、到田头地块。

长效机制上要构建“三大体系”，努力实现规范运行、长效运行。构建政策支持体系，进一步强化资金、用地、用电、税收等支持政策，落实相关资金并列入年度预算；构建技术支撑体系，支持开展多种形式的产学研合作，加强对关键技术、关键设施装备的研发，重点突破；构建齐抓共管工作体系，相关部门既要各司其职、各负其责，又要密切配合、相互支持，建立统筹协调机制。