西城法院“大金融审判”助推金融法治环境建设
26.09.2018 20:00
本文来源: 法院网
一年前的今天，集辖区内涉金融类民商事审判、刑事审判、行政审判、网络执行于一体的西城法院金融街人民法庭在这里正式揭牌入驻金融街新址。
一年后，金融街人民法庭以模块化审判标准和要素式审判方式为特色，初步打造形成了集“金融审判实务、金融司法研究、金融风险信息发布”于一体的综合法治平台，助推金融法治环境建设。
以法庭建设为枢纽 构建大金融审判格局
金融是经济的血脉。2017年全国金融工作会议明确提出“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务，为人民法院发挥审判职能、服务保障金融健康发展指明了方向。“金融街是国家金融管理中心，作为设在金融街上的西城法院金融街人民法庭不只是一个普通的法庭，它在发挥审判职能、进行风险预警、助力金融监管等多个方面承担着独特的使命。以此为平台，整合院内各类涉金融审判资源，构建大金融审判格局，是更好地发挥化解矛盾、防范金融风险的司法职能作用的应有选择。” 这是西城法院院长蔡慧永对金融街人民法庭的明确定位。
作为大金融审判格局的枢纽，金融街人民法庭的办公场所独具一格。一楼大厅除了设立具有网上立案、自助立案等功能的立案区域外，还设立了银行业调解工作室、金融纠纷调解工作室、赵海工作室，引导大量案件通过多元化的纠纷解决机制化解矛盾。二楼的互联网法庭兼具远程音视频互动、语音识别转换文字、电子签名等信息化功能，不仅加快了审理流程，还有效减轻了当事人诉累。同时，设立了金融研究基地及法官沙龙，为开展与金融法学理论界、系统内金融审判实务研究部门、金融信息智库单位的合作交流工作及研究提供了场所。除金融商事审判法庭外，三楼专门设立了涉金融刑事、行政审判工作室，网络执行工作室，便于其他审判部门的涉金融专业审判团队就地办公就审。
据了解，西城法院以金融街人民法庭设立为契机，成立了以院长蔡慧永为组长的“金融审判领导小组”，领导小组在金融街人民法庭下设办公室，负责统筹领导西城法院全部涉金融审判工作，制定工作规划，组织部署落实。各涉金融审判业务部门成立固定的涉金融专业团队，负责审理、执行涉金融案件，研究、总结相关问题及经验。每月在金融街人民法庭召开的金融审判联席会议，通报汇总当月金融审判工作信息，收集重点案例，研讨审判业务问题，交流工作情况。
以“两个模式”为抓手 助推金融案件优质高效审理
2017年，金融街人民法庭专门审理信用卡纠纷的速裁审判团队全年审结案件790件。2018年上半年，该团队审结数超过去年全年。“在上半年结案高峰期，我们团队要同时接待几十名到庭当事人，同时安排上百件案件开庭，审判工作有条不紊的推进，这主要得益于我们庭‘模块化审判标准’和‘要素审判方式’的有力支撑”团队员额法官童飞说。
金融街人民法庭自2014年起就开始探索建立以模块化审判工作标准为核心的新型工作机制。“模块化审判标准”将案件从收案、送达、调解到庭审、裁判、归档的每一个流程都清晰地划分成不同模块，模块内制定统一、规范、可操作的工作要求，为审判人员完成大量常规性、基础性工作提供具体指引。采用模块化审判工作标准后，金融街人民法庭连续三年年均结案超过1万件，每个审判团队年均结案超过1500件。2018年7月，该庭的“模块化审判工作标准”作为成功经验被选入最高人民法院第三批司法改革案例。
2018年，金融街人民法庭将“模块化审判工作标准”进行二次细致分解，从各个审判模块中提炼出作为审判工作重点的“要素”，围绕“要素”推进各项审判工作，提高审判效率。以该庭受理的大批量金融借款合同纠纷为例，审判团队通过对照已经理清的授信额度及期间、借款金额及还款方式、担保方式等13类案件审理要素要求，在开庭前、庭审中、裁判文书制作等关键流程节点，针对要素开展审理工作，快速明确案件争点，进行标准化处理，简化审理流程，实现简案快审，依托自主研发的智能法律文书处理工具，实现了类型化案件的批量处理，不仅极大提高了审判效率和规范化程度，更提高了审判团队对大批量案件的科学化管理水平。
2017年和2018年上半年，金融街人民法庭审判质效综合得分连续位居全市商事审判庭第一名，案件发回、改判率评估值均位于全市法院各商事审判庭最低水平。“落实司法责任制大背景下，要求管理者不是放松和放任管理，而是在创新基础上对法官行权形成有效监督和约束。我们庭通过要素式和模块化两个工作模式，以标准化的手段给法官提供了有约束力的、专业的工作和裁判标准，为类案裁判尺度统一奠定了基础，我们认为这是提升案件质量的有效抓手。”金融街人民法庭庭长刘建勋说。
以“三大平台”为支撑 为金融安全提供司法保障
中央经济工作会议把防范化解重大风险列在全面建设小康社会三大攻坚战之首，明确指出“打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防范金融风险”。在金融街人民法庭成立伊始，西城法院党组即将建庭宗旨定为：依法履行金融审判职能作用，努力将法庭打造成“金融审判实务平台、金融司法研究平台、金融风险信息发布平台”，为维护国家金融安全、促进金融事业健康发展提供有力的司法保障。一年来，“三大平台”建设取得了一定的成效。
妥善审结大量金融案件。2017年9月至2018年7月，西城法院依法妥善审结、执结各类金融案件20731件。其中，审结涉金融民商事案件14523件，案件标的额达77.53亿余元。审结涉金融刑事案件37件，涉案金额达52亿余元。作为北京市唯一审理涉金融行政案件的基层法院，审结涉金融行政诉讼案件18件、非诉执行案件 63件，并稳妥审理了涉全国股转公司的全国首例征信处罚案件、全国首例股转系统分层管理案件等多起首例案件。在执行工作方面，共执结涉金融执行案件6090件，并定期开展涉金融行政处罚案件专项执行行动，取得了良好的社会效果。
深入研究金融司法实务。在高效审理案件的同时，金融街人民法庭始终坚持将审判实务成果转化为司法研究成果，积极为司法政策的制定建言献策，促进审判能力的再提升，积极应对金融审判领域的新情况、新问题。一方面，与中国政法大学等多家知名高校达成合作协议，设立教学实践基地，共同开展金融法学研究工作。另一方面，庭内法官先后参加了最高人民法院五个司法解释的起草和论证工作，参加了最高人民法院《国家金融司法报告（2017）》专家论证工作，参加了北京市高级人民法院《金融审判数据分析》课题组。通过这些研究论证活动，在推动金融审判纵深发展的同时，也不断提高了审判队伍的能力与水平，形成了一只既懂法律，也懂金融审判的专业法官队伍和调研力量，为推动金融审判健康发展提供有力的人才保障。
及时发布风险预警。作为新华社《金融世界》确定的金融风险监测预警站，金融街人民法庭定期形成金融审判大数据报告，建立金融风险信息发布工作机制。在这一工作机制下，该庭将审理案件中发现的涉金融风险，依据其具体情形，分别向刑事犯罪侦查机关、金融监管机关、金融行业自律机构、金融机构以及金融消费者进行通报或者发布。一年来，已经向公安机关和金融监管机关就一百多个案件中所发现的犯罪线索和金融机构的违规经营行为进行了信息通报。
2018年4月，最高人民法院院长周强到北京法院调研时对金融街人民法庭的发展給予充分肯定，他强调：“西城法院金融街人民法庭加强金融审判与金融监管衔接，为防范化解金融风险、维护国家金融安全、服务深化金融改革发挥了积极作用，要认真总结相关经验，进一步加强金融审判，完善金融审判体系，着力优化金融法治环境。”
好风凭借力，扬帆正当时。西城法院将以习近平总书记关于政法工作的重要思想为指引，认真总结一年来的工作经验，不断完善审判机制，深化实务与理论研究，强化风险预警功能，积极参与国家金融治理，为维护国家金融安全、促进经济和金融的良性循环、健康发展提供更有力的司法保障。 责任编辑：梅玉兰
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26.09.2018 20:00
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