扬帆十三五：北京西城区未来5年“组合拳”疏解19万人

　　西直门桥东北角建社区公园，受壁街地下建停车场，清理西四附近的“小五金”商店，有序疏解19万人口。日前，西城区区长王少峰与新街口街道的30位居民代表面对面交流，近距离解读西城区“十三五”规划，现场解答百姓关切问题。这也是西城区“十三五”居民聊天会首场活动。

　　 瘦身

　　未来5年疏解19万人

　　“常驻人口规模不超过110.7万人。”这是一项约束性指标，排在西城区“十三五”经济社会发展主要指标及目标值的第一位。王少峰解释说，“约束性指标，就是上级和本级政府要求必须完成的，没完成就是政府没有履好职。”

　　110.7万这个数字怎么来的?“是根据本区的人口资源环境——也就是我们常说的水、绿、房、车、路等这些指标倒推出来的。”王少峰说。

　　从2015年年底的常驻人口129.8万下降至110.7万人，“这近20万人都怎么走?主要是通过几种方式，有序、稳定疏解人口。”

　　王少峰解释说，首先是城市功能疏解，大的机构，包括市政府的有关机构将要向位于通州的行政副中心搬迁，随着机构的搬迁，带动人口外迁。

　　其次是棚户区改造，西城区已启动百万庄、新街口、白纸坊等多个棚户区改造项目，仅白纸坊棚改区就涉及居民5400多户。“白纸坊地区40%的居民愿意去新城区，60%希望留在原地。留在原地住房面积小，目前按1比1.5的比例改善住宅面积;但是到新城居住，这一比例是1比5，甚至更高。家里人口多的居民自然想住大房子，愿意外迁。”

　　第三是产业调整，比如批发类、物流类、用工多的产业转移后会带动一批人口外迁。

　　此外，还有文物疏解修缮、文保单位的腾退，也会带走一部分市民。

　　 西四地区小五金店要清理

　　阜景街、西四南北大街、新街口南北大街临街的低端业态将进行综合整治。目前，这些街道两侧都是卖电气、电子、塑钢门窗、小五金配件的商户，很多商店都门前出摊，常年占据盲道和马路。王少峰表示，“有家住郊区的市民到西四买塑钢门窗——这不是西城区应该承接的城市功能，今后这些低端业态都要进行清理。”

　　调查显示，西城区有违法建设100万平方米，过去3年拆了20万平方米，力争到2020年，存在安全隐患的、市民反映强烈、从事违法经营的违建全部拆除。

　 　增绿

　　西直门桥东北角将建社区公园

　　到2020年，西城区公园绿地500米服务半径覆盖率要达到95%，绿化覆盖率达到31%，新增公园绿地17.5万平方米。王少峰直言，完成这一指标，难度特别大。“西城区不缺高楼不缺文物，缺少绿色。老城区就没有绿——我们都说皇家园林、私家园林，就没有公家园林这个概念。”因此，在西城区，只有先腾出地方，才能建公园。“西直门桥的东北角，曾经规划是8万平方米的写字楼。这个楼已经决定不盖了，改建社区公园。地上是绿地和小品景观;地下是停车场，主要停放市政车辆。”

　　此外，已建成的公园绿地原来都是“圈起来不让市民进去”，今后这些现有绿地都会尽可能向市民开放。文物单位、图书馆、影剧院等公共空间“以前都搞硬化，铺水泥地砖，今后也要调整，增加绿地面积。”

　　西城区还将加大城中村、边角地的拆除力度，拆除出来的地方都用于建设绿地。住在城中村、边角地的居民如果想外迁，都可以向政府提出，政府替你找房子，腾出来的地方尽可能用于绿化。“我们力争做到95%的社区出门500米半径，能有一个占地1000平方米的绿地。”

　 　缓堵

　　能走车的路都得走车

　　王少峰表示，未来5年，大力发展胡同交通，禁止胡同两侧都停车。“能走车的路都得走车，单停单行，提高道路通行率。”目前有59条道路在文保区里穿行，今后都不再拓宽，实行一侧停车，单向行驶。

　　“十三五”期间，西城区将基本完成西直门内大街、新街口北大街、受壁街及大觉胡同的扩宽，实现地铁19号线2020年贯通运营。此外，受壁街将建大型地下停车场。

　　西城区还将打造“十五分钟生活圈”，500米到达6种以上公共服务设施的居住区比例达到100%。“步行、骑车、公交就能到达您想去的地方，不用动车。”王少峰说，“今年绿色出行比例力争达到71%，以后一年一个增长点，到2020年达到75%，就是四分之三的居民不动用私家小汽车来解决日常出行问题。”

　 　文保

　　363处文物一处都不拆

　　目前西城区有“文物保护单位”181处，有“不可移动”文物182处，“政府作出承诺，这363处文物一处都不拆了，而且加强对文物的保护。我们准备把有些片区拿出来，比如，什刹海地区让居民做导游，本地人讲本地故事，让游客能够进入历史街区，熟悉老北京的生活，而不是简单照张相就走人。”王少峰如是说。

　　针对有些文保单位沦落为大杂院，王少峰也表示，住在文保单位内的居民只要愿意外迁，均百分之百给予腾退搬迁，政府出钱给大家找房子。居民搬迁后对文物进行修缮，向社会开放。“未来5年，每一个街道都建设一个街区博物馆;有一个公共阅读空间，打造成每个家庭的第二书房;每个街道建设一个园艺推广中心;每个街道都建设一个中医馆。”

　 　养老

　　拟在攀枝花建养老中心

　　到2020年，目前西城区人均预期寿命为84.5岁，目前为84.26岁。王少峰表示，西城区有百岁老人多达140位，是全国最“不著名”的长寿之乡。

　　未来5年，西城区的养老照料中心覆盖率达到100%，每一个居住区，要实现有一个养老照料中心，真正实现居家养老，社区养老。

　　到2020年，养老床位数量达到4500张。“拆出地方建设养老院太难了。我们正在研究在外地建设养老中心。”王少峰透露说，有可能去攀枝花市建设西城的养老度假中心。“这个小小城市环境优美，春节期间接待游客多达20万人。”