北京被确定为第三批司法体制改革试点

　　继上海被中央确定为司法体制改革试点之后，全国人大代表、北京市政法委书记杨晓超今天上午表示，北京已经被中央确定为第三批司法体制改革试点，现在北京正在拿方案，要求上半年向中央报送方案，北京正在朝着这方面努力。如果能够批复的话，北京将从下半年开始正式启动司法体制改革试点。“改革的力度会非常大，方案大体和上海相同。”不过，杨晓超也表示，并不是说全部的司法机构全部同时开展试点，而是选择一部分进行试点。

　　杨晓超表示，按照中央的要求，北京设立了知识产权法院，并设立了四中院和四分检。实际上北京几个中院都是跨行政区划的。实际上，在基层院试点跨行政区划可能意义更大，北京也有设立跨行政区划基层院的想法，但是还没有考虑成熟。目前中央还没有这方面的要求，所以北京也只是停留在设想上。操作起来会非常复杂。现在连方案都没有，今年肯定不会试点。

　　虽然现在知识产权法院就是按照新的司法体制改革的模式在运行，但是毕竟是新组建的院，人员都是按照新的模式配的，很多问题凸显不出来。杨晓超表示，要是再选择试点，就得拿出一个中院或是一个基层院来试点，那才会是一个比较完整的试点。

　　对于律师进入法官序列一事，杨晓超称，知识产权法院和四中院设立后都允许律师和法学专业人士来参与。只不过，参与得不是很理想，来的人并不多。

　　在谈及税收法定问题时，杨晓超在参加北京团审议时表示，立法法修正案草案在第八条第六项增加“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”。他认为，税收法定有三原则，包括税种法定原则、税收要素原则和税收程序法定原则，而在第八条第六款中，只是规定了税收程序法定原则，对税种和税收要素都没有体现法定。“这就给今后执行和操作中人为地增税减税留下了‘空间’”。

　　杨晓超表示，在市场经济发展的30年，一个很大的问题就是地方随意性减免税，仅靠这一条还不足以确定税收法定原则。杨晓超举例，“此前的燃油消费税随意提高就是这样，如果不加以规定今后还可以随意提高。(来源：北京晚报 记者：张楠) 【编辑:曾鼐】