精治法治共治 打好蓝天保卫战 北京市印发实施蓝天保卫战2018年行动计划
按照中央关于坚决打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的部署，为全力做好2018年大气污染防治工作，进一步改善首都空气质量，打好蓝天保卫战，3月21日，北京市印发实施了《北京市蓝天保卫战2018年行动计划》（以下简称“蓝天保卫战2018计划”）。根据“蓝天保卫战2018计划”要求，我市2018年细颗粒物（PM2.5）年均浓度力争继续下降。
“蓝天保卫战2018计划”制定背景
“人努力、天帮忙”，在全市上下共同努力下，北京市空气质量持续改善，2017年空气中细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降到58微克/立方米，圆满完成国家“大气十条”下达的任务。但是，空气质量距国家标准和市民期盼仍有较大差距，大气污染防治工作仍然是一个长期性、艰巨性和复杂性的过程。随着北京市大气污染防治工作持续不断深入，特别是经过近五年来大规模的治理，污染来源、污染特征也发生了变化，污染减排空间进一步收窄，治理难度越来越大，因此，在实施工程减排的同时，更要向管理转变，突出精治法治共治。
“蓝天保卫战2018计划”的特点
一是“蓝天保卫战2018计划”以加强科学化、系统化、精细化、法制化管理为目标，紧扣当前大气污染来源和结构的变化，继续聚焦PM2.5污染治理，紧抓重型柴油车、扬尘、挥发性有机物治理等重点和难点问题，综合运用法律、经济、技术、行政手段，推进空气质量改善。
二是构建责任明晰的“大环保”工作格局。“蓝天保卫战2018计划”要求进一步推进责任落实，完成环保机构监测监察执法垂直管理改革，深入开展市级环保督察，进一步压实各级各部门责任。健全“管发展、管生产、管行业必须管环保”的环境保护工作责任体系，强化齐抓共管的合力。完善下沉至街乡镇的排名、通报工作机制，压力传导、压实责任。
三是突出不断提升精细化治理能力。加强科研和技术创新，发布新一轮细颗粒物来源解析，提高治理的科学性、针对性。构建“一证式”管理体系，推动排污许可证制度成为固定源管理核心制度。充分发挥联合惩戒和信用体系约束作用。认真落实空气重污染应急预案，强化联合会商、联动应急机制，加强区域大气污染联防联控。
四是强调全民共治。传播生态文明理念，让绿色生活方式深入人心、付诸实践。加大环保科普宣传和信息公开，在中小学开展生态环保教育，开展有奖举报，曝光环境违法行为。
“蓝天保卫战2018计划”主要措施
坚持问题导向、着力解决突出环境问题。
一是突出高排放车整治，将高排放车治理作为重中之重，将低排放区由六环路内扩展到全市域，促进国Ⅲ重型柴油车加快淘汰。严把主要进京口、市内重点道路、高排放车辆集中地区三大关口，强化执法检测。完善超标重型柴油车执法闭环管理，从严查处超标车辆。严格执行高排放非道路移动机械禁止使用规定，促进使用低排放非道路机械。
二是强化扬尘精细化管理，以强化扬尘管控排名考评为导向，有效强化裸地扬尘、道路扬尘、施工扬尘和建筑垃圾运输车辆等管控工作，减少扬尘污染。加强城市及郊区道路清扫保洁，进一步提高新工艺覆盖率。全面实施绿色施工，严格落实“六个百分百”扬尘防治要求。应用新技术进一步规范渣土车管理，完善联合追溯、查处和问责机制。
三是实现重点行业提标改造，紧抓疏解非首都功能这个“牛鼻子”，实施环保技改工程和污染源达标排放行动计划，加大不符合首都功能定位的一般制造业企业淘汰退出力度，各区巩固“散乱污”企业整治成果并“动态清零”。石化行业重点企业制定全面规范整治提升方案。贯彻实施餐饮业地方标准，开展专项整治行动，推进达标排放。
四是推进能源进一步清洁化，在巩固现有清煤降氮成果的基础上，有序推进北部平原地区村庄的煤改清洁能源，基本实现全市平原地区“无煤化”。
