营改增每年多减税420亿元

　　自5月1日起，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四个行业将纳入营改增试点，纳税人将由缴纳营业税改为缴纳增值税。昨天上午，北京市人民政府新闻办公室联合市地税局、国税局、财政局举办新闻发布会。据悉，此次全面推开营改增试点，本市共涉及约33.9万户营业税纳税人，更多的企业和个人将享受到减税红利。

　　营改增试点改革是近年来最大的减税措施。据初步测算，营改增全面扩围后，本市每年将多减税420.2亿元，其中地方财政负担264亿元。用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，全面实施营改增将增强经济发展动力，促进产业转型升级。

　　四大行业税负减轻

　　市财政局副局长、新闻发言人韩杰介绍，此次全面推开营改增试点，主要内容可以用“双扩”来概括。“一方面，试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，实现增值税对货物和服务的全覆盖。另一方面，此次营改增将所有企业新增不动产所含增值税纳入了抵扣范围。”营改增后，预计四个试点行业税负均有不同程度的下降。

　　据了解，金融业现行营业税税率为5%，试点改革后增值税税率为6%，税率提高了一个百分点，但考虑到金融业在信息系统建设、运维管理、租金、水电等多方面可以取得进项抵扣，预计税负将有一定规模的下降。

　　建筑业现行营业税税率为3%，试点改革后增值税税率为11%。但对于已建、在建项目，允许纳税人继续选择3%简易计税。基于上述情况，预计税负水平基本持平，略有下降。

　　备受关注的房地产业，现行营业税税率为5%，试点改革后增值税税率为11%。考虑到试点政策允许土地价款可以从收入中扣除后再计税，同时可以取得施工、材料等进项抵扣，预计税负将有一定规模的下降。

　　对于生活服务业，由于存在大量年收入低于500万元的小规模纳税人，直接适用3%的简易计税，同时原营业税差额征税等优惠政策全面平移保留，并有部分抵扣，预期总体税负将明显下降。“很多五星级酒店明确表示，整体税负降幅在20%左右。”市国税局副局长郑怀远介绍。

　　激励商业地产去库存

　　韩杰介绍，本市自2012年9月1日启动营改增试点以来，截至今年3月底，全市65.2万户试点纳税人顺利完成营改增转换，总体税负下降45.4%，超过97%的试点纳税人税负下降或持平。北京地区累计减税达1165.8亿元。企业“轻装上阵”，发展节奏也越来越快。

　　“增值税最大的优点是可以促进产业分工优化。”市国税局货劳处相关负责人介绍，增值税是按增值额征收，对企业而言，不会因为环节多、分工细而增加税负。通过更加合理有效的产业分工，企业的研发能力得到增强，发展动力更足，社会生产力将大幅提高，有助于促进产业转型升级。

　　据统计，2015年本市营改增行业同比增长7.5%，高于全市GDP增速0.6个百分点。在经济下行压力下，保持了较好的增长态势。前期试点中，营改增促增长、调结构的成效可见一斑。

　　营改增试点改革全面扩围后，增值税抵扣链条更加完整。相关不动产、房租、物业管理、金融服务、建筑安装等纳入抵扣链条，将进一步消除重复征税，普遍惠及多数上下游产业。“尤其是房产、装修改造等纳入抵扣范围后，部分纳税人短期内可能进项大于销项而无需缴税。”在业内看来，相关试点政策实施后，预期对商业地产的去库存有一定的激励作用。

　　个人二手房优惠政策延续

　　市民最为关注的个人二手房交易在营改增后，原有的优惠政策一律延续。按照规定，自5月1日起，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征增值税；非普通住房对外销售的，按差额征收增值税。经过测算，实际税负并无太大变化，甚至略有下降。

　　据市地税局副局长沈永奇介绍，涉及到二手房交易和个人出租不动产所缴纳的增值税，由地税部门代征，与之前相比，提交的资料和办税的流程都和原来一样。而且，为了减少市民办税时间，市地税局将在原有的279个办税窗口的基础上新增窗口70个。目前二手房新系统测试已经完成，将正式上线，确保5月落地。