英国削减开支计划遭遇重重困难 不惜变卖“家产”

　　6月8日报道，近日，英国财政大臣乔治·奥斯本在议会下院宣布，英国政府将出售其持有的英国皇家邮政股份，目前价值15亿英镑，以填补巨大的政府财政赤字。此外，奥斯本还宣布，英国政府本财年计划削减政府开支30亿英镑。目前公布的主要预算削减部门为国防部、内政部、环保部等。英国独立智库财政研究学会表示：“在一个财年内实现30亿英镑的开支削减是困难的，但是这同整体减赤目标相比，还只是很小的一部分。”

　　在财政政策上，英国执政党保守党坚信实施紧缩是英国经济增长的关键。财政大臣奥斯本承诺要在2018—2019财年完全消除赤字，为此英国政府需要在未来3年时间内实现300亿英镑的支出削减，其中120亿将来自福利削减，130亿来自政府开支削减。

　　但是削减赤字对英国来说并不容易，目前120亿英镑的福利削减计划，保守党只对其中20亿英镑做了说明，这项被称为“秘密”的削减计划究竟将从哪些领域着手成为普遍关注的焦点，也引发民众尤其是依靠福利补贴的贫困家庭的担忧。英国社会担忧国民医疗服务水平下降、教育投入减少、公务员裁员的声音不绝于耳。

　　评级机构穆迪不久前发布研究报告，认为英国政府削减公共支出可能难以达到预计的速度，因为所需削减的规模十分庞大，而较容易削减的部分前几年已经完成。如何在不引起民众较大反弹的同时有效削减赤字，维护政府预算平衡，成为本届保守党政府的重要任务和挑战。

　　整体而言，英国各界普遍认为，保守党成功获得连任并能够单独执政，有利于降低政治不确定性对经济发展和投资的威胁，有利于保持经济政策的连续性，维持市场信心和预期。英国工商业联合会5月31日公布最新调查结果显示，今年英国经济增速明显提高，企业扩张信心增长显著，5月经济环比增速创2014年来最高。

　　然而，英国经济复苏仍面临一系列挑战，包括过度依靠消费、制造业部门和出口部门偏弱、赤字和债务水平依然较高、劳动生产率偏低、工人工资水平停滞不前等。5月13日，英国央行公布季度通胀报告，将2015年英国经济增速预期由2.9%下调至2.5%，主要原因是劳动生产率一直保持在较低水平并且增长乏力。

　　英国央行行长卡尼表示，生产率的回升速度远比预期慢，令人失望。央行的调查显示，与金融危机前相比，英国单位劳动生产率累计下跌16%，劳动生产率复苏速度位列7国集团末位。卡尼发出警告，表示“竞选过程中有一些议题被忽略，其中之一就是没有真正谈到政府将如何支持未来经济增长以及如何提高生产率。”