脑袋顶上搭起“空中楼阁”

　　“我们楼边上搭起了空中楼阁，用几根钢管、角铁支着竹胶板，上面就是房子和水泥浇筑的楼板，从底下走整天提心吊胆的……”有市民向本版读者邮箱[email protected]反映，他们向有关部门投诉过多次，但迟迟看不到拆的动静。得知居民们的抱怨后，街道觉得很委屈，“这些违法建设已经进入程序中，要想强拆走完程序时间较长，谁都知道那是违法建设，执法总不能违法吧？”

　　楼间过道搭起“空中楼阁”

　　丰台区横三条15号楼是一幢5层高的灰砖楼，楼北侧是一排小房子，到了楼西北角，小房子一下子长了个儿，成了二层的“空中楼阁”。

　　贴着15号楼墙体有一个红色铁质楼梯，只有一人来宽，顺着楼梯走上去，可以看到上面平台有3间彩钢结构房屋，自北向南排列，都安装着窗户和防盗门，房子前面还有一个平台，水泥地面。

　　房子分为两部分，靠南的两间和靠北的一间房子之间被用铁丝网隔开了。原来，北侧的房子有单独的楼梯上下，楼梯被盖在了一个小房子内，楼梯口有铁门把守，楼梯间施工还未完成，已经封闭了起来，门还没有安装，光秃秃的门框内是沙土和砖头。

　　回到楼下，记者仔细观察发现，这3间“空中楼阁”一部分是搭建在原有的小房子上，另一部分是靠钢管和角铁支撑。从底下能够清楚地看出，楼板是用竹胶板打底，上面浇筑了水泥，透过竹胶板的缝隙还能够看到水泥。

　　一位居民告诉记者，这片楼房是上世纪八十年代的老公房，楼下的小房子是大家搭建的煤棚子，已经很多年了。“前两年政府给通上了暖气，冬天再也不用生火取暖了，我们真的很高兴，可谁知道小煤棚没拆了，还有人盖起了空中楼阁！”这位居民说，本来那些小房子已让通道变得很狭窄了，连抽粪车进出都困难，可有人还在这上面盖房，而且是悬空的，“进出都从这下面通过，让人提心吊胆的，真受不了！”

　　楼里的居民向有关部门反映过，可是一直没有解决，房子反而越盖越大，最开始是一间，后来两间，现在是三间，把整个通道上方都盖得严严实实。这位居民说，“这些房主要用来出租，还私自接了水电气，安装了空调。万一发生了火灾等意外，消防车都进不来！”

　　想强拆走完程序时间较长

　　“我们之前就接到了居民的举报，也去现场阻止了多次，相对人一直不配合，城管分队也按照行政法在走程序，但距离真正能够强拆还得一段时间。”东铁匠营街道一位工作人员也是有苦说不出，“我是去年才来的，这段时间我跑那儿也得三四趟了，电话更是打了不知道多少个！房主留了好几个电话，要么就是假的，要么就接了电话说拆，但根本不动手，还说他那房子里存放了个人物品，如果我们强拆，就要我们赔偿！”

　　“居民反复举报，而按照行政强制法的要求，如果房主完全不配合，到能够强拆，走完手续的时间较长！”这位工作人员告诉记者：“明明是违法建设，谁都知道那是违法建设，可房主就是不露面，没法做谈话笔录，导致最终只能按照强拆的程序来走。”

　　房主不仅不配合，而且还偷偷地建。扣工具、拿车拦出入口，措施之多但无济于事。“管不住人！”这位工作人员的话非常直白，可也一语道破拆违的症结。

　　呼吁让违建者付出代价

　　“一两天建起的违建，走强拆手续至少得小半年；几千块钱的成本就能建个房子，拆起来投入更多，要是动用大型机器，动辄一天就上万元。这些都成了政府的行政成本，根源上是花的纳税人的钱……”一位城管执法人员说。

　　市严厉打击违法用地违法建设指挥部办公室的数据显示，去年北京市拆除了1.3万处违法建设，共计1531万平方米。而这个数字背后的拆迁成本，既包括财政成本，也包括人力成本和行政执法成本，都是由政府再承担，到底有多少钱？不得而知。仅去年7月海淀城管启用重型吊车对韦伯时代中心顶层违建进行强拆，拆迁成本保守估计就需要100万元。

　　面对拆违过程中的种种困难，不少基层执法人员都呼吁，违建者得不到惩罚，也没有什么损失，这种靠事后执法的管理方式根本无法杜绝违法建设。要想改变这种局面，必须完善立法，从源头就要管住，同时大幅提高违法成本，让违建者不敢动这个心思。

　　本报记者 孙颖 文并摄 X133