“职业索赔”研讨会在京举办 市场监管部门解读政策信号

　　中新网北京新闻9月4日电 (记者 于立霄)“职业索赔行为专题研讨会”3日在北京举行，与会专家学者、企业代表一致认为，要严厉打击通过敲诈勒索牟利的“职业索赔”行为，维护社会经济运行秩序，持续优化营商环境。

　　假借“打假”“维权”等名义、恶意举报敲诈商家牟利的“职业索赔”现象日益突出，国家在3个月里先后两次发文，要求切实保护平台经济参与者合法权益，打击以“打假”为名的敲诈勒索行为，释出了明确的政策信号。

　　今年以来，国内多地市场监管部门陆续推出遏制“职业索赔”恶意投诉举报的综合治理措施，各地法院也对一批涉敲诈勒索的“职业索赔”案件进行宣判，知名打假人王海还公开征集“假打”线索……

　　一组数据显示，近年来，全国以“打假”“维权”为名发起的“职业索赔”恶意投诉举报每年超100万件，“职业索赔”逐渐呈现团伙化、专业化、规模化、程式化的特征，不仅严重困扰企业正常的生产经营秩序，影响营商环境，且“职业索赔人”滥用投诉举报、信息公开、复议诉讼、监察投诉等权利，挤占了有限的行政资源和司法资源。

　　据市场监管部门工作人员介绍，一位“职业索赔人”因对市场监管部门处理结果不满，针对同一问题累计提起13起行政复议、26起行政诉讼案件。最后导致160余位执法、司法人员为其服务，耗时575天。有“职业索赔人”在一年内发起的职业投诉举报竟多达4280起。

　　在当天举行的“职业索赔行为专题研讨会”上，梳理并公布了“打击恶意举报、保护营商环境十大事件”。

　　拥有20年消费维权经验的中国消费者协会投诉部主任张德志表示，“职业索赔”现象之所以存在甚至泛滥，很大程度上在于大家对法律的理解上存在一些误区。

　　据张德志介绍，消费者权益保护法开篇就开宗明义，是为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展。消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，才受到消费者权益保护法保护。

　　“一些‘职业索赔人’伪造证据对商家进行敲诈勒索，利用恶意投诉举报为自己牟利，显然偏离了立法本意和保护消费者的初衷，反而让真正的消费维权问题得不到解决。”张德志说。

　　张德志表示，营造更好的营商环境，应当回归法律本身而不是曲解法律。只有坚定消费者立场，代表消费者的诉求，寻求社会共治，才能让市场监管部门和消协有精力去真正维护消费者的权益。

　　如何遏制“职业索赔”的问题，来自天津、浙江、河北、山西等地的基层市场监管工作人员认为，应该从立法的层面，加强相关法律条文的修改，从源头治理。

　　“从净化市场秩序的角度，针对电商的‘职业索赔’行为，我看几乎没有人任何正面作用。”浙江省杭州市市场监督管理局网监办主任吕国威介绍说，“职业索赔”群体的“吃相”非常难看，已经从过去敲诈威胁商家发展到了威胁执法人员。“职业索赔”的治理十分艰巨。

　　吕国威建议，除了推动法律条款的修订完善，也需要社会各界对“职业索赔”行为有更加统一明确的认识，为政策“落地”提供更加具体的实施细则和创新性制度设计。(完) 【编辑:陈建】