老楼装电梯须所有业主同意?太难!

04.01.2016  16:58

  许多年迈老人因住在无电梯老旧小区而困守家中已成为社会痛点,然而自2010年出台《关于北京市既有多层住宅增设电梯的若干指导意见》已过去五年,本市六层老楼成功加装电梯的个案却屈指可数。一个老旧小区电梯加装公司的项目组曾实地走访70多个无电梯老旧小区,却连一个单元楼都没有谈下来。

  老楼加梯究竟卡在哪?根据《意见》,加装电梯必须征得本单元所有业主同意。记者走访发现,“协调难”成了横在加装电梯面前最大的一道坎,特别是一些没有刚需的低层住户,常以遮光、噪音等理由拒绝,甚至有的会提出盖违建、要车位等要求,最终致使老楼加梯胎死腹中。

   一层三户不同意

  老楼装梯泡了汤

  在东城区民旺园19号院住了30多年的李大爷最近不得不在小汤山买下一户电梯房来养老。“这里紧靠二环,买菜看病都方便,实在不想离开,但加装电梯的事泡汤了,没办法,总得给自己以后行动不便的时候留个备手。”老人苦笑着说。

  因为住在一栋楼高7层却不带电梯的楼里,且身边还有很多同事朋友和他际遇相同,老楼加装电梯是老人几年前当政协委员时一直关心的事。2010年10月,《意见》的出台让老人看到了希望,不久后他就和楼里的另几位老住户开始张罗着为19号院2号楼的5个单元安装电梯。

  记者在老人拿出的征求意见通知上看到,方案明确提出在楼北凹廊处增设电梯,每户业主须自筹10万元。为了说服大家,方案还特意将南凹廊南延至与既有厨房齐平,这样每户就可以多获得9平方米的建筑面积。考虑到不是加梯的受益者,一层业主不需要交10万元,但同样也可以获得增加的房屋面积。

  然而当楼门长拿着方案挨家挨户做工作时,一层却有3家住户坚决不同意。“一层住户的确不是受益者,我们都很理解,也尽量考虑周到,不仅为他们增加面积,而且还决定采用玻璃幕墙,把加梯后对光线的遮挡减少到最小。但这3家还是坚决拒绝,甚至连商量的余地都没有。

  “只要这100%住户都得同意的规定不改,这事就没法推动。”老人直言,加装电梯是“民办公助”的事,得照顾大多数人的利益,“据说上海的政策是三分之一业主同意就能装,有不少成功的例子。”如今,老人就盼着北京的新政策出台,他说,自己时刻准备着张罗这事,一旦规定改了,他就立即和邻居商量再一起推动。

   加违建要补偿

  业主要求太奇葩

  自筹资金加装电梯有人不同意,单位出资加梯也同样困难重重。为了给老住户改善居住条件,某单位决定给几栋家属楼装电梯。“资金由单位负责解决,加装方案由单位找专业公司设计,施工将会公开招标选择口碑好的工程公司”,单位后勤物业部门负责本次改造的陈泉(化名)皱着眉头说,一件方便大家的好事,居民们只要点头同意,就可以坐着享受福利,结果却因为大家的各种奇葩要求搁置了。

  自打决定为这几栋家属楼安装电梯,每天晚上下班以后和周末都是陈泉最忙的时候。“家里人全的时候好商量,而且遇到不同意的人也可以当面沟通,为了确保每家住户都同意,我们就选这些时间一家家走访商量。”陈泉说。

  可来来回回快两个月了,还是没有谈拢。“一层楼的一位住户,在一边已经有一个十多平方米的违建,没想到上门做工作时,他又提出要在另一边加盖一个同样面积的违建,才同意加装电梯。另一个住户又揪着加盖电梯间会占用公共空间的问题,要求得给他一个车位或者资金补偿。

  在小区内张贴安装电梯的设计图纸,召开各楼的楼门长会议,下发加装电梯的调查表……虽然前期工作已经做得比较充分了,可到入户答疑时却还是困难重重。“让几点去就得去,提什么要求我们都得应和着”,陈泉说,其实加装电梯后,楼里的每个住户都是受益者,因为有了电梯,房价自然会上涨,一层住户的房屋价格也会上涨,而且有的方案还可以为住户增加面积,但总会遇到个别住户提出无法解决的要求。

   走访70多小区

  一栋楼也没谈下来

  专门进行老旧小区改造的筑福集团有一个金柚加梯项目,负责人马翊和她的团队走了70多个老旧小区,然而至今快一年过去了,仍没有一个项目落地。“最主要的障碍就是需要100%的业主同意,还有资金问题。”马翊说,一层住户对于加装电梯的确没有需求,而对于高层来说又是刚需,楼上楼下的意见很难统一, 因此目前上海、福建等加梯成功案例较多的地方均为三分之一同意即可。

  “其实,对于目前较多住户担心的遮光和噪音问题,技术上都能解决。”马翊说,从其他省市已经加装电梯的工程经验来看,电梯运行声音和新建带电梯楼房的声音几乎相同,因为都是无机房电梯,而且新增加的连廊到电梯有近3米的距离,居民主卧室在南侧居多,而加梯在北侧入口处居多,到住户家中已经听不到什么声音了。在遮光问题上,可以采用先进的磨砂玻璃作为材质,既可以保证光线通过,还可以保证隐私性。

  目前加装一部电梯的费用大约在60万至80万元,而真正有加梯需求的多数是七八十岁的老年人,由于退休金微薄,他们往往对如此高昂的费用难以负担。为此,国内其他城市已经施行的一些加梯资金政策可以为北京提供借鉴,如上海和厦门都对加梯项目给予40%的补贴,且明确了补贴上限,上海最高不超过24万元,厦门最高不超过22万元。同时,由于加梯项目涉及多方审批,厦门和佛山还实现了一站式办公,既明确了审批部门,又大大节省了审批手续办理时间。 

(来源标题:三家摇摇头 拦下老楼装电梯)


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京民执罚〔2019〕16号
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