老年康复中心之殇，谁之过？
29.05.2015 19:01
本文来源: 法院网
逝者已矣，伤者亦哀。风烛残年的老人遭此横祸，令人既痛且愤。目前，事故发生的具体原因仍在调查，但从媒体报道中可见些许端倪：有老人说，火灾原因是电路出了问题；有记者注意到，着火的房屋均为铁皮板房，房屋墙体夹层多由泡沫板填充，俗称“铁皮泡沫屋”，易燃烧。若果真如此，那这些显而易见的安全隐患，折射出以这家康复中心为代表的民办养老院中存在的不少问题。
首先，无论是当地民政部门，还是养老机构本身，都没有严格遵守相关法律法规中关于审验、监督检查的规定。在民政部发布的《养老机构管理办法》和河南省民政厅印发的《河南省社会办养老服务机构管理暂行办法》中，都规定业务主管部门即县级以上人民政府民政部门每年3月底前对养老服务机构进行年度审验、监督检查，检查内容包括规范执行、消防安全等方面的情况。按照规定，今年的检查刚刚结束，“电路老化”等隐患应当被发现，房屋墙体不符合《老年人居住建筑建设设计标准》的问题也足以引起警醒，然而，事故的发生让人不得不质疑，今年乃至往年的年度检查，是真的严格按照程序执行，还是只走了个过场？养老机构的年度工作报告是如实撰写还是做了手脚？
其次，养老机构没有依法履行安全保障职责。按照法律规定，养老机构除了应当健全消防安全管理制度，实行消防工作责任制，还要定期组织灭火和应急疏散消防安全培训，并制定突发事件应急预案。突发事件发生后，应当立即启动应急处理程序，根据突发事件应对管理职责分工向有关部门报告，并将应急处理结果报实施许可的民政部门和住所地民政部门。据报道，一位老人介绍该养老院有57位行动不能自理的老人。诚然，老人本身的身体状况为抢救工作带来很大难度，但我们也不得不发问：养老院是否针对这种特殊情况制定过专门的应急方案，从而最大程度地减少损失？是否对工作人员进行过应对突发事件的培训？是否安排了专门人员在突发事件中负责照顾这些老人？
最后，透过事故我们可以发现，在民办养老机构的管理中还存在大量问题。例如，缺乏统一的制度约束，尽管不少省市发布了关于养老服务机构的管理办法或条例，但尚未出台关于民办养老机构工作人员的资格标准、设施配备标准、星级评定标准等，并且，民办养老机构目前没有专业的行业组织，缺乏行业管理规范，从而导致不同养老机构的人员专业素质参差不齐，服务保障水平高低不一，埋下了不少安全隐患。
目前，民办养老机构已经逐渐成为我国养老机构发展的主要力量。这次事故的发生应当引起有关部门的重视，在抢救老人的同时，要彻底调查事故发生的原因，追究相关负责人和负责部门的责任，同时，展开对所有养老机构的安全检查，排除安全隐患。此外，要加快制定管理民办养老机构的统一标准和行业规范，提高民办养老机构的服务保障水平，为健全社会养老服务体系、提高老年人的生活质量作出贡献，使老年人真正实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。 责任编辑：梅玉兰
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29.05.2015 19:01
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