网络专车盼“洗白”

　　本报记者 刘冕

　　雷克萨斯、宝马、奔驰……各种大品牌的好车，提供类似出租车的门对门接送服务，有些车上甚至还准备了小零食和充电宝……

　　去年开始，提供网络专车服务的软件如雨后春笋般出现。然而这种新兴的出行模式是否合法？各方说法不一。昨日，北京交通执法总队新闻发言人梁建伟首次发布数据：“去年8月至今，查了47起专车业务，辆辆都是黑车。”

　　那是否意味着所有专车都是黑车？易到用车、快的打车等具有专车服务的系统运营商和执法部门，都希望可以尽快出台明确法规，合理利用这些资源。执法部门同时表示，会坚决打击借助叫车软件从事非法运营的黑车。

　　执法：半数乘客不配合

　　14时24分，一辆黑色大众汽车停靠在首都机场T3航站楼第8出口外，面对执法人员的提问，男司机一句不应，还把手机揣到了裤兜里。

　　“您有没有考虑这辆车是否正规？万一遇到事故，怎么处理？”面对一系列问题，乘客只是回答：“不清楚。”

　　首都机场执法大队副大队长边京东说：“一般专车比正规出租车贵10%到20%。这位乘客还算配合，刚才一辆专车，明显在进行手机交易，可是乘客就不配合，说忙着赶飞机。没办法，只能放了。”

　　数据统计，边京东所属的执法队从去年8月至今一共查获了33起利用叫车软件运营的专车，每辆都是黑车。“检查的数量比这个多得多，但是半数以上的乘客都不愿意配合，觉得浪费时间。”

　　疑问：专车算不算黑车？

　　经过近1个小时的取证，这位黑色大众汽车的司机身份被核实：他曾因开黑车被罚，现在转行用私家车干专车。他的手机记录里显示，其当天运营收入已经超过800元。

　　为何这类专车算黑车？

　　去年，《北京市交通委员会运输管理局关于严禁汽车租赁企业非法营运提供便利的通知》明确，私家车加盟租赁的经营模式被明确叫停。《北京市汽车租赁管理办法》中明确规定，用于租赁的车辆应为汽车租赁经营者所有。因此，将私家车辆或其他非租赁企业车辆用于汽车租赁经营的，比如从事专车服务的私车被定性为违规行为，即俗称的黑车。

　　如果是正规租赁企业的车从事专车服务呢？根据《北京市汽车租赁管理办法》，租赁企业不得配租司机。

　　一些运营商给出的应对措施是——车从租赁企业租，同时与第三方劳务公司签合同派遣司机，从而提供专车服务。一位一线执法人员说：“从没有碰到过类似情况，每一次执法都是私车参与专车运营。即使是所谓的租赁企业派车、劳务公司派人，它所提供的服务是一种门到门、计程、按次计价的典型出租车服务模式，因此可以根据《无照经营查处取缔办法》第4条等规定，予以处罚。”

　　处罚：“专车”最高罚2万元

　　一位在易到用车注册的专车司机透露收到了提醒信息，“截至下午16点已经扣车200余辆，执法大队今天的目标是500辆！机场及火车站每车必查。请大家高度重视，尽量不要拉机场火车站的单！” 这家企业市场部品牌总监胡续雷直言：“我们与北京两三百家租赁企业签订了用车协议。也许会出现这些企业以易到的名义向司机发放类似‘提示短信’。但是我并不知情。”

　　执法人员在执法过程中还发现，一些网上租车平台会帮助租用者挂靠在一些劳务派遣公司，之后再填一份表格，就可以上路拉黑活了。公司还会提醒司机，如果被执法部门抓住就解释“车是租赁公司的，我是第三方劳务派遣公司的，不是私家车拉活。”

　　对此，梁建伟说：“这种任务量是无稽之谈。而且司机出具的行驶本上车辆所有人是个人名字，而非租赁公司。遇到这种情况，就可以按照黑车对司机进行处理，最高罚款两万元。”

　　马上就访

　　官方能否引入专车业务？

　　快的打车相关负责人叶云认为，交通部门对于专车业务的界定目前比较模糊，希望能给出明确说法。目前，该公司采取的专车运营模式是与租赁公司和劳务派遣公司合作。“以前也曾遇到过使用该平台的司机未使用租赁公司车辆，而是使用私家车的情况。我们会追究租赁公司的责任，要求赔偿违约金或直接终止合同。”他说，“不过，我们更关注的是消费者有没有因此利益受损。”

　　胡续雷则认为，租赁企业出车，劳务公司派人，运营商提供软件服务，这种模式并没有违规。而且专车服务比出租车服务更好，用车也更高级。“这是一种短包业务，可以包车一天，也可以是半天或者一小时。不能简单定论为专车就是黑车。”

　　梁建伟说：“目前，我们也与有关部门约谈了运营商，希望找到合法合理的模式。”

　　其实，专车的出现从另一个角度看，是市场需求。

　　本市有出租车6.6万辆，日叫车人次却突破了200万。即使所有车上路运营，以每辆车每单拉1人、运营30分钟计算，要满足这些需求，需要每辆出租车每天连续运转15个小时。而且实际上，大部分用车需求集中在早晚高峰时段。

　　“我们希望把闲散车辆利用起来，在法规的监管下，更合理更有保障地利用这些资源。”胡续雷透露，目前易到用车北京注册用户已经在百万辆级。而叶云说：“政府应该管专车，但更多的不是纠结如何界定专车，而是出台如何保障消费者权益的规定。”执法部门也呼吁，尽快出台明确的法规政策，从源头遏制住各类利用叫车软件非法运营的黑出租车和克隆出租车。