石景山法院“一条主线 两道链条 三个维度”全力优化在线司法确认程序

为做好诉源治理工作，实现纠纷化解的“提速增效”，北京市石景山区以“在线矛盾纠纷多元化解平台”为基础，构建了“调解+司法确认+诉讼”的一体化在线纠纷解决体系。在深度参与区域ODR平台建设基础上，北京市石景山区人民法院以优化在线司法确认程序作为巩固诉源治理成果的重要内容，致力加强对区域多元纠纷化解机制的业务指导和司法保障，坚持“一条主线、两道链条、三个维度”，不断提升审判体系与审判能力现代化。

        一条主线：主动靠前，夯实基础，构建多方联动格局

石景山法院将区域ODR平台建设作为优化在线司法确认程序工作的重要抓手，充分发挥平台汇集的162家人民调解机构、309名调解员、11家行政调解机构、17位公益律师等调解力量，并积极推动特邀调解机构进驻平台，为在线司法确认程序有序运行做足准备。

为做好诉源治理工作，实现纠纷的实质性化解，2019年，石景山法院构建了“诉源治理联动链”模式，以此为基础，通过提供流程模板、规范指引、调解指导确保了多元调解成果得到现实转化。提供流程模板即积极指导完善ODR平台建设，将司法确认程序操作流程模板嵌入平台，并将平台与法院立案系统对接，案件材料可在线传输至法院立案系统，实现区域纠纷直接推送至法院端口进行在线司法确认。提供规范指引即拟定诉调对接及司法确认工作流程，规范专业调解机构调解程序启动、调解期限及案件流转，制定司法确认案件办理手册，细化明确司法确认申请方式、申请材料清单、审查处理程序等具体事项，为调解员及申请人提供指引，畅通诉调对接流程。提供调解指导即设立ODR平台专用调解室，为开展调解工作提供信息化场地，对特邀调解员定期开展培训，推送调解策略。

平台运行以来，成功化解因健身机构撤场而引发的区域群体性纠纷，其中包括将270余件引导完成司法确认程序。

      两道链条：调解先行，司法保障，畅通双向互通渠道

石景山法院为了畅通“平台向法院”“法院向平台”双向推送渠道，推动线下调解向线上移转，充分发挥在线司法确认程序效能。石景山法院设立了“申请调解-司法确认”与“委派调解-司法确认”两道链条。

石景山法院的具体做法为：在立案申请阶段可分流至“调解-司法确认”，在立案大厅设置特邀调解员办公点，直接接待到院咨询及立案法官分流至诉前调解的当事人，及时给予申请在线调解指导，引导当事人通过ODR平台分流解决纠纷。诉讼收案可回转至“调解-司法确认”，对于进入诉讼阶段后发现的区域性、群体性案件，探索将诉讼案件直接在线反向推送至ODR平台，发挥法院对区域纠纷“探头”作用，将ODR平台调解资源作为法院有力“外援”，推动诉讼纠纷通过行政机关及行业协会介入、当事人在线“申请调解-司法确认”方式解决。对于简易案件可分流至“调解-司法确认”,石景山法院通过组建7个调解速裁团队，将驻院特邀调解员编入团队，速裁法官可将适合调解的案件分流至本团队调解员，构建“调解员主导、法官审查、助理配合、书记员协助”分工模式，通过科学指挥、明确责任，有效提升在线调解平台“委派调解-司法确认”效率。

  三个维度：导诉引流，执行联动，评查监测，筑牢程序围护结构

导诉引流。将在线司法确认程序的宣讲及释明前移至导诉阶段，在诉讼服务大厅放置申请模版及宣讲材料，利用诉讼服务专线解答司法确认程序相关来电咨询，及时向后端反馈司法确认程序案件情况。

执行联动。畅通立案系统、审判系统及执行系统之间信息对接，实现在线案卷材料全流程共享，加强审判部门与执行部门沟通联动，打造司法确认程序案件执行快速通道，提升在线司法确认程序案件执行效率。

评查监测。探索利用在线程序全程留痕优势，动态监测司法确认程序案件筛选、收立、调解、流转、审查等环节，实时统计调解导入量、调解成功率、裁定确认量、裁定驳回量等数据，严格节点管控，常态化评查案件办理时效及审查结果，加强案外人权利救济措施规范化与制度化建设，为司法确认程序适用提供保障。

石景山法院立案庭（诉讼服务中心）负责人左文兢表示：“我们将通过‘程序围护结构’深入推进诉源治理工作的实质化运行，更好地将调解与司法衔接，让人民群众有更实在的获得感。”