APEC给北京留下的

　　雁栖岛的核心建筑国际会议中心檐角高挑，左右对称，形似一只展翅欲飞的大雁，寓意“汉唐飞扬·鸿雁展翼”。 实习记者 邓伟摄

　　再一次，世界聚焦北京。

　　在刚刚过去的APEC北京周，21个经济体如同21只大雁，从这里凭风借力，振翅齐飞，书写亚太经济新愿景，共谱亚太发展新篇章！

　　一时间，北京会议、《北京纲领》在这全球经济“换挡提速”的关键时刻，吸引了世界的目光。从此，北京之于有着25年历史的APEC，不再只是某个经济体首都或历史名城的概念，而成为一个全球及区域经济体战略的重要里程碑。

　　一届盛会展示一座城市。北京，在全球媒体的聚焦下，又一次彰显了为国家办大事、做好各项服务的责任担当和保障能力。同时，城市形象、应急能力、服务水平、精神风貌，也在APEC会议的检验中得到再次提升。盛会圆满落幕，嘉宾离去，而这些弥足珍贵的“APEC记忆”为北京留下一份宝贵财富！

　　向世界呈现最美北京

　　秋冬之交的北京，五彩缤纷。水立方的蓝色梦幻、鸟巢的红色热烈、长安街的金黄银杏、雁栖湖的波光潋滟……与APEC会标交相辉映。一座充满现代气息却不失人文情怀的国际大都市，在世界面前展开多姿多彩的画卷。

　　“我们现在所在的地方叫水立方，对面是鸟巢。这两个建筑一方一圆，蕴含着天圆地方的哲学理念，形成了阴阳平衡的统一。”在11月10日的欢迎晚宴上，国家主席习近平向来宾如此介绍。

　　第二天的APEC领导人非正式会议开幕式上，他又特意提到“每年春秋两季，都有成群的大雁来到这里，雁栖湖因此得名”。

　　当全球瞩目亚太、世界聆听中国的时候，国家最高领导人在聚光灯下向世界推介北京。

　　雁栖湖畔，湖光山色。湖心岛上，那座名叫“汉唐飞扬”的会议中心静静矗立，五角造型的屋顶如一只鸿雁展开双翅。“双翅”之下，由鲜花组成的粉色的、紫色的、白色的多色彩带，点映着建筑的恢弘。美国总统奥巴马一下车就由衷地赞叹：“太美了，景色太美了！有机会我一定要带家人来这里度假……”

　　在城市的整体规划中，中央为北京提出了“四个服务”的功能定位，明确要求北京要为国际交往服务。此次盛会，正是对这座城市“四个服务”能力的一次大考。使命光荣，北京竭尽全力。

　　在不知不觉中，市民发现北京一天比一天美。会议场所、住地、主要景区、机场、火车站等“面子”地区的环境好了，天安门广场地区、奥林匹克中心区、雁栖湖生态发展示范区的环境景观提升了，京承高速、机场高速、城市环路等8条途经路线两侧的近300处脏乱点也得到了整治，不见了违建和垃圾。作为城市“里子”的6000多条背街小巷，也通过维修增加公共设施、整顿街巷秩序、美化街巷容貌、建设特色胡同、完善道路照明设施、增加清扫保洁频次、清洁粉饰外立面等措施，扔掉了“脏乱差”的帽子，再现厚重大气的古都神韵。经过整治，后海北沿等13条位于文保区的胡同，亮出了“中轴线”和“文道”的文化特色，前门等几十条胡同则透出浓浓的京味风情。

　　11月中旬，冷空气不时偷袭，这个季节，京郊大部分山区已鲜见绿色。但雁栖湖畔的2014APEC会址周边，仍是一派绿意盎然，色泽艳丽的鲜花点缀在品种繁多的绿植之间。园林绿化部门选用耐寒植物和常绿植物，铺设了耐寒草坪，并紧盯会期气象，精心养护，补水添肥，确保了APEC会议期间绿化延长、景观靓丽。天安门广场及长安街沿线的花卉也是耐寒品种“当家”，摆放时间比往年延长了一个多月。10余处立体花坛，75万盆鲜花、120多个品种，将初冬的北京装扮得生机盎然。

　　筹备APEC会议，国家会议中心共更换了7450盏LED灯，一年可以节电150万度。为减少风环境对当地农作物和植物的影响，“日出东方”酒店设计团队选择了圆形建筑；雁栖岛上新设3000个鸟舍，方便迁徙中的鸟儿驻足停歇；怀柔及周边植下1274亩碳中和林，这在APEC会议史上尚属首次；岛上无污水，专修的隧道直通4公里外的污水处理厂；往来都是超级电容车等新能源车……

　　购置新能源车的市民也日渐增多，北京纯电动汽车日均上牌30多辆，从9月5日上牌突破1000辆，到10月16日突破2000辆，再到现在的近3000辆，中央及地方财政为每辆电动车的补贴最高达到11.4万元。

　　会议周期间，热情好客、有大局观念的北京人积极响应政府号召，主动选择绿色出行，为APEC让路。

　　从市政府向全体市民发出倡议，到全市开展的“迎接APEC 精彩北京人——文明有礼好乘客”活动，再到活跃在会场内外的2000余名志愿者， 80多万主动报名服务的“红袖标”……无不向世界展示着东道主“热情开朗、大气开放、积极向上、乐于助人”的精神风貌。

　　APEC会议，不仅使北京的城市建设大大提速，同时提升了城市形象和市民的文明素质。法国《回声报》网站的报道称，这是自2008年奥运会以来从未见过的现象，为了能向世界展示其最美好的形象，北京可谓全力以赴。

　　城市应急管理再上台阶

　　APEC会议期间，“APEC蓝”成为热词。习近平主席在讲话中，也坦陈对“APEC蓝”的期待。许多市民可能认为，只要老天给力，“APEC蓝”的出现是意料之中的。

　　其实，并非这么简单。“天帮忙”是客观条件，“人努力”才是关键因素。

　　11月2日，北京市环保监测中心会商室里气氛凝重。各方汇总的数据显示，两天以后和一周后，京津冀区域预计有两次空气重污染过程，污染面积和强度都较大。

　　根据之前的保障方案，从11月3日起，北京将启动“红色预警加强版”的应急减排措施：车辆单双号限行；五环路内工地停工、全市土石方工地停工；141家工业企业停产限产；全市燃煤电厂减排30%。但这些措施是否能够扛得住即将来袭的两次重污染，谁心里都没底。

　　这一突发情况，对城市的应急能力无疑是一次考验。现场的五人专家组紧急磋商、反复测算。

　　这个空气质量预报预警会商机制，在APEC会议前就建立起来了。每天由北京市环保局和中国环境监测总站牵头，北京市气象局和天津、河北、山东、山西、内蒙古五省（区）市的环保部门参加。六省（区）市提前制定了详尽的应急措施，如遇不利条件导致出现重污染，将共同启动最高一级的应急减排措施。

　　“应急减排措施还得升级！”当晚，市环保局将会商结果紧急报告至京津冀及周边地区大气污染防治协作小组，立即获得批复。

　　第二天，北京市及河北的5个城市率先带头。北京所有工地停工；新增229家工业企业停产限产；全市燃煤电厂减排力度增至70%；每隔几个小时，环卫洒水车就要上路喷淋降尘……

　　11月6日，在此基础上，天津，河北的唐山、衡水、沧州以及山东北部的6个城市也加入进来。山西和内蒙古在没有被要求升级的情况下自动加压，加大了减排力度。

　　11月13日，市环保局通报了APEC会议空气质量保障效果评估结果。11月1日至12日，本市空气质量11天达到优良水平，仅1天出现轻度污染，PM2.5平均浓度仅43微克/立方米，比去年同期下降55%。

　　北京的城市应急水平及与周边省（区）市协同作战的能力经受住了实战检验。“APEC蓝”的背后，是未雨绸缪的应急机制的有力保障——

　　今年3月1日，《北京市大气污染防治条例》开始施行。

　　10月14日，市政府专题动员部署APEC会议期间的空气质量保障工作，印发了《2014年亚太经济合作组织会议北京市空气质量保障方案》和《2014年亚太经济合作组织会议期间对本市机动车采取临时交通管理措施的通告》。

　　10月23日，京津冀及周边六省（区）市环境监测部门的联合空气质量会商预演，首次启动在大型活动中六省（区）市联防联控的机制。

　　10月31日，市发改委、环保局等六部门联合发布，APEC会议期间，全市启动加强版大气污染红色预警机制，污染物减排40%，同时将高限处罚违规企业。

　　11月3日至12日期间，全市机动车实行单双号行驶，机关和市属企事业单位停驶70%公车。

　　11月7日至12日，机关、事业单位、社会团体、大中小学调休放假。

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　　而APEC后，空气质量预报预警会商机制和六省（区）市联防联控措施，将成为一种“新常态”保留下来；为延续“APEC蓝”，本市将继续加大老旧机动车的淘汰力度。据初步测算，将40万辆国Ⅰ标准车和60万辆国Ⅱ标准车全部替换成国Ⅴ标准车，可达到和APEC会议期间单双号限行相同的效果。

　　“APEC蓝”只是城市应急能力提升的一个缩影。

　　会前，各部门均制定了应急预案，优化了流程并多次演练。应对单双号限行后可能出现的大客流，每天增发400辆公交车，每条地铁线至少备有3列机动车随时待命；5架警务直升机每天在重点时段对重点区域巡航；疾控人员多次演练对埃博拉出血热输入性疫情的应急处置；从11月起，交管部门集中整治高速公路交通秩序，重点治理车辆超速、超载、违法停车、占用应急车道等违法行为；市政部门发布扫雪铲冰方案，细致到蓝色预警时重点区域使用的环保型融雪剂每平方米不能超过20克……

　　坚持首善标准，履行首都职责，预案有章可循，演练精益求精，机制流程科学，组织体系顺畅。经过2008年奥运会及各种大型活动历练的北京，面对APEC的检验，愈发淡定从容，城市精细化管理和应急能力再上一个新台阶。

　　从“奥运经验”到“APEC标准”

　　“编号/NO：12000023。”走进北京农商银行怀柔雁栖支行自助银行区，一台ATM机的右上角，贴着一张醒目的编号纸。

　　给ATM机编号的创意，源自北京奥运会期间的一件囧事。

　　2008年8月11日，来自黑山的游客塔特甘在观看赛事之余到慕田峪长城游览，在景区内的北京农商银行ATM机取款时，因操作不当卡被吞了。虽然第一时间拨打了银行的热线电话，却始终说不清楚自己的卡是在哪台ATM机上被吞的。等到银行工作人员终于确定位置赶到网点时，客人已经等不及回酒店了。

　　在制定APEC会议期间的应急预案时，北京农商银行总行党群部主任谭卫做的头一个决定，就是给ATM机贴上编号贴纸。一旦卡被吞，卡主只需报上ATM机编号，银行就能快速定位，工作人员半小时内就能赶到网点解决问题。

　　这项经过APEC检验的快速响应机制将成为银行固定的服务措施，给市民提供方便。

　　北京交通大学大四学生徐仁鹏是个“老志愿者”了，由于此前参加过多次志愿服务活动，刚接到服务APEC的通知时，他信心满满。没想到，头一项——见人微笑，他就没过关。

　　光嘴角含笑、露出牙齿还不够，眼睛也要跟着笑。面对面两个人对视5分钟，眼睛要微微含笑，不能眨眼，不能躲避，平和地注视着对方……要让宾客从志愿者的微笑中感觉到发自肺腑的自然和友好——这是志愿服务的APEC标准。为此，小徐对着镜子练到眼酸流泪，终于达标。

　　7大板块、39个业务口、132个一级岗位、97个二级岗位……APEC会议的2280名志愿者中，室内岗位近1300名，室外岗位900余人，是北京举办的历次大型国际会议中最多的一次，服务领域也最广。一本长达488页的《2014年亚太经合组织（APEC）领导人会议周志愿者岗位说明》，记录了205条岗位职责、208种突发情况和常见问题处置预案。如今，这份“APEC标准”已经升级为国际化高端会议的志愿服务标准。

　　11月10日晚，水立方国宴。来自全聚德集团的8位片鸭师从烤鸭上场、到片鸭摆盘，只不过4分钟的时间，片片香气宜人的“北京烤鸭”幻化成朵朵“盛世牡丹”，呈现在贵宾面前。每个鸭卷长9厘米，宽3.5厘米，每卷卷4片鸭肉、两条黄瓜。为了达到卷鸭尺寸标准和卷鸭速度，他们用钢尺事先量出每位卷鸭服务员食指指尖到指根9厘米位置的点位，锁定鸭卷长度，再用鸭盘上3.5厘米宽的全聚德标识定位鸭卷的宽度，确保每一个烤鸭卷的品相和品质。

　　如今，距雁栖湖10公里的怀柔官地村，民俗接待也有了国际范儿——村里从事民俗接待的服务员们专门进行了十多天的封闭培训，除了学英语、礼仪、做西餐外，还要学习如何把屋子布置得更温馨，床单铺得更平整，被子叠得有棱有角……

　　这就是APEC标准——没有最好，只有更好。它们让远方的宾客在不经意间领略到这座城市的细腻与体贴。今天的北京，“APEC标准”已成为“高标准”的代名词，将城市的服务水平提升到一个前所未有的高度。盛会过后，这些标准将保留下来，继续为生活在这座城市里的人们服务。

　　带起京北一片山水景观

　　“昨天上网看到，说今天雁栖湖景区开放，可以坐船近距离游览核心岛，我今天早上6点就从家出发了，坐公交车来的，一路看美景。”参加APEC会议的贵宾刚离京没两天，家住四惠、今年73岁的市民张勤元就来到了雁栖湖景区，先睹为快岛上风光。“在雁栖湖开APEC会议，太能展示中国形象了，今天来了一看，湖光山色，草绿天蓝，景色特美！”老人竖起大拇指。

　　风翻白浪，雁点青天。连日来，“日出东方”和雁栖塔，成为市民镜头中最美的景色。仅一个周末，就有近5000名游客涌入雁栖湖景区游览观光；本周，雁栖酒店也将迎来试运营后的首批客人。

　　“西雅图、夏威夷、海参崴、曼谷、巴厘岛……APEC会议选址很有讲究，或是历史悠久的古都，或是人文景观胜地，咱怀柔，一点儿不逊它们，为北京人留下一片好山好水新景观！”市民李女士自豪地说。

　　总占地14平方公里的雁栖湖示范区，核心岛建筑群融合了中国古典建筑元素，代表了当今世界建筑的时尚潮流。12栋精品别墅，设计优雅简洁，能够接待任何一位世界级贵客；有306间客房的“日出东方”酒店，造型独特，成为京北新地标；拥有8277平方米会议空间的雁栖湖国际会议中心，可以提供最高品质的高科技会议场地。

　　怀柔非常适合发展休闲度假产业，“我们已经邀请专门的设计研究院对这个区域进行整体的规划编制，打造一个5A级的旅游景区。”怀柔区旅游委副主任宋刚明说。

　　商业配套必不可少。距雁栖湖仅1公里的顶秀美泉小镇，去年就被纳入“国际会都高端商务配套服务区”的行列，其中临湖的欧洲风情商业街，招牌林立，元素时尚，已建成高端特色精品商业街区。

　　此前一直不温不火的民俗村怀北镇河防口村，也因为APEC变身“度假小镇”，村口修起了200米长的仿古城墙，暗渠引水入村，形成600多米的水景观，河道两侧修建了木栈道，今冬还有望告别烧煤取暖。村民们高兴地说：咱生活环境提速了10年！

　　回廊、小桥、鱼池，仿佛江南；雅间、豪华套房、专业会议室，酒店标配……挂牌京郊民俗户0001号的单淑芝农家院，借着此次APEC会议升级为乡村酒店。不仅村里人把单家大院当蓝本，各区县旅游委也来取经……乡村旅游的升级，带动了周边产业的发展。

　　回望来路，有艰苦的付出，有成功的喜悦，更有丰硕的收获。团结一心、奋勇拼搏，敢于担当、攻坚克难，身后留下一串坚实的足迹。

　　盛会落幕。雁阵从这里展翅，飞向美好的未来。大考过后的北京，正认真总结、梳理筹备保障APEC会议的经验，为打造“亚太地区乃至世界最具影响力的国际会展之都”积蓄能量，站在一个更高的平台上，迎接下一次展示与提升！

      本报记者集体采写