北京市粮食局2016年度政府绩效任务完成情况
10.01.2017 02:02
本文来源: 粮食局
一、绩效整改情况
按照“立行立改、标本兼治、举一反三、统筹推进”的原则，市粮食局党组严格落实市委第五巡视组整改要求，梳理出存在的13个问题和26项整改措施，制定整改方案，逐一落实责任领导、责任部门、整改措施和整改时限，实行台账管理、动态更新，确保各项整改任务不折不扣落到实处。截至目前，已经完成整改任务22项，其他4项整改任务可在2017年年初完成。
二、本年度依法全面履职情况
（一）年度绩效任务落实情况
市粮食局2016年度绩效任务共计20项。其中：17项任务来源于“三定”职责，3项来源于市政府工作报告。截至目前，年度绩效任务已全部完成。
一是粮食安全责任制得到全面落实。 认真落实《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号）和《北京市人民政府关于全面落实粮食安全市长责任制的实施意见》（京政发〔2015〕52号）文件精神，层层落实粮食安全责任，加快健全首都粮食安全保障体系。市粮食局印发指导意见，加大指导和监督力度，有效促进了相关工作开展。各区政府研究制定具体实施方案，相关部门逐项落实各项工作任务，形成了层层分工负责、上下齐抓共管的工作格局。市发展改革委、市粮食局牵头，成立由16个相关部门组成的监督考核工作组，结合年度重点任务细化考核方案，完善考评工作机制，做好市政府对区政府的考核工作，也为迎接国务院对市政府的考核打下坚实基础。
二是产销合作进一步加强，粮食市场运行平稳。 深化粮食产销合作，通过政策引导和资金扶持，支持本市企业以收购、租赁、入股等形式到主产区建立粮源基地，投资仓储物流设施建设，逐步建立了多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系。开展市储备粮异地代购代储业务，异地储粮达到24.7万吨，节约了本市土地资源，降低储粮成本。继续实施“郊区收购转储”政策，收购农民余粮2万余吨，稳定了郊区粮食收购市场。灵活运用储备粮的吞吐和轮换机制，调节粮食市场供求和价格，共轮入市储备原粮（油）58.5万吨，轮出58.8万吨。退耕还林补助粮供应全部完成，全市累计供应折合原粮共计21113.7吨。1～11月，全市粮食消费价格指数累计下降1%，涨幅比全国低1.5个百分点。
三是地方储备粮油管理进一步规范。 地方储备粮总规模达到250万吨（其中市级储备230万吨,区级储备20万吨），提前完成国家下达的任务。重新修订了市储备粮承储合同，落实各环节的责任，确保了入库、储存、出库环节的质量安全。制定并推行《粮食仓库仓储管理规范》地方标准，为保障储粮安全提供了有力的技术支撑。推广应用储备粮新技术，准低温储粮、免投药储粮、绿色储粮比例提高到64%，储粮宜存率达到100%。
四是粮食质量安全监管能力得到全面提高。 开展新收获粮食的质量监测，实现粮食种植面积采样区域100%全覆盖，完成国家相关部门下达的抽查任务。开展粮食和食用油库存检查，做到账实相符、数量真实、质量良好。开展市储备粮入库卫生指标检测工作，有效防止了卫生指标不合格粮食流入本市。开展两次本市储备粮质量抽查，抽查代表数量46万吨，确保了本市储粮质量安全。开展对河南等七个省市25家代储企业20万吨异地市储备粮检查，确保了异地市储备粮质量安全。支持粮油质检机构配置技术设备，加强技术人员培训，进一步提高检测能力和水平。
五是粮食流通基础设施建设取得新进展。 经市政府同意，市粮食局、市发展改革委、市财政局联合印发《北京市“粮安工程”建设规划》，从建设粮油仓储设施、打通粮食物流通道、完善应急供应体系、保障粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损6个方面，全面加强粮食流通基础设施建设。在建项目10个，投资3亿元，建设仓容30万吨。做好本市规划与国家规划的衔接工作，争取中央投资6300万元。
六是粮食行政管理工作得到进一步加强。 认真落实“放管服”工作部署，精简行政审批事项，规范审批流程，切实提高审批效率和服务水平。举办北京市第四届粮食行业职业技能竞赛，涉及20个代表队、近百名选手，开展行业教育和职业技能鉴定培训，加快了高技能人才培养。深入开展爱粮节粮宣传教育，引导城乡居民养成讲健康、讲节约的粮食消费习惯，营造厉行节粮的浓厚社会氛围。增强政务信息报送的计划性和针对性，为各级领导科学决策提供服务。认真落实安全生产“一岗双责”，全年未发生安全生产责任事故。
七是粮食产业经济发展取得新进展。 认真落实京津冀协同发展战略，发挥三地的比较优势，推动粮食产业经济协同发展，在河北建设粮源基地和物流中心，建设30万吨粮食储备库项目已经启动，分别与津、冀两省（市）签订《关于建立粮油信息服务协同合作的协议书》、《关于建立粮油交易服务协同合作的协议书》。市粮食局牵头召开三地粮食部门局长联席会议，建立了联席会议工作制度，统筹三地粮食产业布局，指导企业开展多元合作，推动三地粮食市场一体化，促进了三地粮食收储体系、市场运行体系、应急保障体系的融合发展。市粮食局、市发展改革委、市商务委联合印发《北京市粮食行业“十三五”发展规划》，明确“围绕一个主题、坚持五个理念，建设五个体系、提高三个能力”的发展思路，切实发挥行业发展规划的引领作用。
（二）依法行政情况
一是围绕依法全面履职目标，深入推进行政工作相关制度机制贯彻落实。 加强粮食部门法治工作统筹协调，推进粮食企业诚信评价体系建设，健全粮食经营者信息档案，制定诚信评价制度。制定粮油仓储物流设施保护、储粮熏蒸作业备案、粮食质量安全事故应急处置、军粮供应资格认定等制度，进一步完善粮食流通管理制度体系。完善重大行政决策机制，明确重大行政决策事项范围、必经程序和责任，促进重大行政决策的科学化、民主化、法治化。
二是深化行政执法体系建设，坚持严格规范公正文明执法。 市粮食局修订并公布行政职权事项清单，修订粮食行政处罚裁量基准制度。市、区粮食行政管理部门加强粮食流通监督检查，开展“双随机”等全市范围内的涉粮行政执法工作，截至目前，共开展检查1034次，出动执法人员3002人次，检查企业1319家次，行政处罚3起，维护了良好的粮食市场流通秩序。推进粮食流通领域执法及市场主体信用信息归集和公示工作，强化执法岗位和人员资格管理，推行执法岗位目录和持证上岗制度。
三是全面推进政务公开和政府网站内容建设，有效规范行政权力运行。 不断完善政务公开内容和方式，落实权力清单、责任清单、行政处罚、安全生产监管、预决算、“三公经费”等政务公开工作。全年主动公开政府信息40余条，上网各类信息500余条、照片近20张，全年共办理依申请公开3件。积极做好网站信息更新，确保信息准确，开展政策宣传解读，积极回应社会热点。
（三）党风廉政建设责任制落实情况
一是全面落实党风廉政建设主体责任。 市粮食局党组承担全面从严治党的主体责任，领导全局党风廉政建设和反腐败工作。把党风廉政建设作为党的建设重要内容，纳入全局中心工作，摆在突出位置，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，当好党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。深入学习贯彻中央、中纪委、市纪委全会精神，党员领导干部带头讲党课，严肃党内政治生活，落实“三会一课”、民主评议党员、党员组织生活会和领导干部参加双重组织生活制度，明确各级主体责任，签订不同类型责任书120余份，修订完善各类制度10余项，用制度规范工作机制。
二是扎实推进“两学一做”学习教育。 深入贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持把“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”贯穿始终，各党支部每月组织党员进行1至2次集中学习，发放各类学习书籍2000余册，党员领导干部讲党课25人次。同时，积极创新“两学一做”教育方式，党员在工作时间一律佩戴党徽，牢记、公开党员身份，增强党性意识。组织参观北京市党员干部党性教育基地、征文活动、诗朗诵等多种活动，进一步坚定党员干部理想信念，增强党性修养。
三是继续认真贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见，持之以恒纠正“四风”。 市粮食局党组带头执行中央八项规定及市委实施意见精神，带头在基层单位建立联系点，围绕1-2个突出问题深入基层调查研究。严格财务管理，控制机关运行经费，2016年局机关“三公”经费预算指标36.79万元，实际支出为19.58万元。加大监管力度，遏制“四风”反弹。认真开展“为官不为、为官乱为”问题专项治理，营造了依法行政、廉洁勤政的良好政治生态。
（四）年度工作创新情况
市粮食局开展粮食入库环节真菌毒素快速检测试验和实际操作工作，使北京市政府储备粮真菌毒素的检测从无到有，有效控制了不符合食品卫生标准的粮食流入北京市场。该项目历时4年，经多次专家论证和实地调研，取得了应用性成果，在北京市52个北京市政府储备粮收储库点进行了技术推广。该项目的推广和应用在国内尚属首次，经过1年的实际应用，效果显著。截至目前，累计检测样品3972个，为首都粮食安全又增加了一道“防火墙”。
三、存在问题及原因分析
一是在京津冀粮食行业协同发展方面，还需要建立健全推动协同发展的保障机制，进一步调整产业结构，优化空间布局，加快三省市粮食流通产业对接与合作。二是在推动粮食供给侧结构性改革方面，还需要进一步转方式、补短板，完善收储体制机制，提升粮食流通社会化服务水平，推动本市粮食流通能力现代化建设。三是在落实粮食安全市、区长责任制方面，还需要创新体制机制，全面落实市、区两级政府及相关部门的责任，共同落实和完成粮食安全各项任务。
北京市粮食局
2016年12月22日
本文来源: 粮食局
10.01.2017 02:02