国务院印发《关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》
23.01.2015 11:06
本文来源: 林业网
“这是国务院就全面落实地方政府粮食安全责任出台的首个专门文件。”国家粮食局政策法规司司长颜波说，1994年，我国开始实行粮食省长负责制，这次国务院印发的意见是对落实粮食省长负责制的继承、发展和创新，对于建立健全粮食安全责任长效机制，维护国家粮食安全，具有重要意义。
【保障粮食安全，省长究竟要负哪些责任呢？】
根据意见，各省级人民政府须承担起保障本地区粮食安全的主体责任。省长要承担的责任有：稳定发展粮食生产，巩固和提高粮食生产能力；落实和完善粮食扶持政策，抓好粮食收购，保护农民种粮积极性；管好地方粮食储备，确保储备粮数量充足、结构合理、质量良好、调用高效；实施粮食收储供应安全保障工程，加强粮食流通能力建设。
同时，责任还包括：深化国有粮食企业改革，促进粮食产业健康发展；完善区域粮食市场调控机制，维护粮食市场稳定；健全粮食质量安全保障体系，落实监管责任；大力推进节粮减损，引导城乡居民健康消费。
专家认为，这些责任不仅强调了粮食数量安全，还强调了粮食质量安全、粮食产业健康发展，以及节粮减损和健康消费等。这些都是在新形势下，维护国家粮食安全的新要求，更加符合新形势下保障粮食安全的现实需要。
“相较于‘米袋子’省长负责制，粮食安全省长责任制的范畴更广，体现了对粮食从生产到储备再到流通、消费等各环节全方位的重视。”国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆说。
【在粮食生产、储备、流通环节，有哪些具体明确要求？】
专家表示，这份意见具有很强的针对性和可操作性，主要体现在规定的各项责任和任务很明确、很具体。
——在加强粮食生产能力建设方面，明确要求落实最严格的耕地保护制度，严格执行政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度，主产区要增加粮食产量，主销区要确立粮食种植面积底线，主销区和产销平衡区要稳定和提高粮食自给率等。
——在加强粮食储备能力建设方面，要求严格按照储备规模和完成时限，抓紧充实地方粮食储备，定期将地方粮食储备品种、数量和布局等信息报送国家有关部门等。
——在加强粮食流通能力建设方面，要求将粮食仓储物流设施作为重要农业基础设施抓紧建设，建立国有粮食仓储物流设施保护制度，2017年年底前要建成粮食应急供应保障体系，2018年年底前要在城乡普遍建立“放心粮油”供应网络等。
【如何保障省长责任制有效开展？】
根据意见，将强化粮食安全保障措施，加强粮食生产指导、重大技术推广、环境监测治理、统计信息服务、行政执法和监督检查、质量安全监管、农业投入品监管等方面的工作力量。同时，各级财政将继续支持保障粮食安全的相关工作。
【谁来监督责任落实的好与坏？】
国家发展改革委、国家粮食局将会同有关部门根据意见制定监督考核办法，定期组织对各省级人民政府落实粮食安全省长责任制情况进行考核，对成绩突出的给予表扬，对不合格的予以通报批评、责令整改并追究责任，重大情况及时向国务院报告。（记者 刘羊旸）
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23.01.2015 11:06