立法项目拟先进行立项论证

　　原标题：立法项目拟先进行立项论证

　　昨天，市人大常委会会议继续对《北京市制定地方性法规条例》进行审议。本次审议的修订草案修改稿中明确规定，“立法项目一般应当先进行立项论证”。

　　市人大常委会法制办主任李小娟说，立项论证对法规草案的起草和审议具有指导意义，是统筹立法工作、融科学立法与民主立法于一体、提高立法质量的一项有效制度，在本市立法实践中也积累了好的经验。在之前的审议中，有常委会组成人员提出，修订草案没有明确哪些立法项目需要论证，哪些不用论证。这次的规定是原则上所有立法项目都要进行立项论证，也就是说，本市地方性法规立法前进行立项论证是常态，不进行立项论证是特殊。

　　修改稿也对立项论证的主体、程序、论证内容作出了明确规定。立项论证由市人大常委会主任会议负责，对立法的必要性、可行性、合法性、立法宗旨和原则、立法所要解决的主要问题和突出矛盾、核心条款、效果预期等进行论证，最终由主任会议决定是否立项。(王皓 高枝)