税收账本显亮点 服务创新更“有感”
05.05.2017 23:31
本文来源: 地方税务局
4月，一组数据如约而至。
今年一季度，全国税务部门组织税收收入33317亿元（已扣减出口退税），比上年同期增长11.8%。其中，第二产业税收收入增长15.7%，反映实体经济情况好转；第三产业税收收入占比达到55.7%，显示经济结构不断优化。
数据是漂亮的，而数据背后，就是润物无声的功夫了。
以需求为导向 “提速”便利办税
一场“便民办税春风行动”的徐徐吹来，化解了纳税人办税中存在的诸多难点。
一季度，国家税务总局共推出精简境外建筑服务涉税资料等97项便民办税措施。与此同时，各地税务机关也结合本地实际，细化出2064项便民办税具体措施。
“电子化”办税后，纳税人“少跑路”。比如，简化外出经营税收管理。纳税人外出经营缴税，一般要经历开具、报验、外出经营结束申报和缴销《外管证》4个环节。特别是建筑安装类企业外出经营项目多，会增加负担。而通过外出经营数据信息的跨省流动，逐步实现《外管证》开具和报验登记电子化，让纳税人“少跑路”。再如，推进网上代开发票，纳税人在网上代开发票后，可以自愿选择邮递配送、自助办税终端自取、办税服务厅窗口自取等方式领取发票，大大缩短了办税时间。
加强政策提示和辅导，为纳税人“避风险”。运用大数据对纳税人登记、申报、财务等信息进行梳理，在纳税人企业所得税年度申报前，进行风险提示，帮助纳税人正确理解税收政策，降低纳税风险。
探索推行“群申报”，为纳税人“提效率”。不少企业委托税务代理人办税，优点在于提高专业性和规范性，但由于一个人代理多家企业，需要逐户认证去办理申报等事项，存在效率不高等问题。对此，各地税务部门探索税务代理人网上办税专用客户端，实现“群申报”，不用逐户认证登录，可以集中办理业务，获得税务代理人的好评。
“金名片”与“黑名单”
“依据纳税人信用历史信息等内容，将纳税人的信用等级分为A、B、C、D四级。2016年在符合条件的882万户纳税人中评出A级纳税人70.9万户，占8.04%。”国家税务总局纳税服务司副司长张维华介绍。
数据显示，2014年至2016年，我国A级纳税人数量分别为65.3万户、70.2万户和70.9万户，占比分别为7.65%、7.9%和8.04%，呈逐年递增态势。“这表明通过实施联合激励惩戒措施，纳税人对纳税信用的重视程度日益提高，自律意识不断增强。”张维华说。
这一趋势从B级纳税人占比较快增长，C级、D级纳税人占比明显减少中也可以看出。比如，2016年度B级纳税人为654.3万户，占74.18%，同比提升14个百分点。同时，C级纳税人较2015年度减少了102.9万户，占比下降11个百分点。
守信纳税人占比逐年递增的变化，不仅推动了社会信用体系建设，还通过“税银互动”把纳税信用“变现”，帮助企业解决融资难题。因此，不少企业将纳税信用当作企业发展的“金名片”。为了更好激励守信纳税人，今年，国家税务总局不断扩大“税银互动”受惠面。“比如，进一步丰富税银信息互换内容，化解银企信息不对称问题，便于企业及时取得贷款。再如，扩大参与税银互动商业银行的范围和数量。”张维华介绍，下一步，税银信息互动将由“线下”搬到“线上”，推动合作渠道多样化。
据了解，国家税务总局近期还将试行个体工商户纳税信用评价，通过信用累积的变化，动态反映纳税人信用状况，持续提升个体工商户诚信意识。
守信者一路绿灯，失信者就处处受限了。
近年来，税务部门大力推行税收违法“黑名单”和联合惩戒制度，有效震慑涉税违法行为，提高税法遵从度。
一季度，国家税务总局新公布税收违法案件795件。其中偷税案件245件，虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票案件502件。
国家税务总局稽查局巡视员李国成介绍，一方面，2016年联合惩戒范围、参与单位实现“双扩围”，联合惩戒措施由18项增加到28项，联合惩戒部门由21个增加到34个；另一方面，今年一季度各相关部门联合惩戒力度持续加大。
据介绍，按照修订后的重大税收违法案件信息公布办法规定，一旦登上“黑名单”将多方面受限，比如出国出境、就任职务、申请政府用地、政府采购等。一季度，公安部门已办理阻止欠税人出境边控信息928人次，实际阻止出境64人次；1716名“黑名单”当事人被工商部门、市场监督管理部门限制担任企业的法定代表人、董事、监事及经理职务；1954户“黑名单”当事人被限制取得政府供应土地，实际申请未获批准企业共6家；另外有2062户“黑名单”当事人在政府采购中受限，其中52户企业3年内被禁止参加政府采购活动。
不仅如此，“黑名单”上当事人的有关经济行为也会受到严重影响。第一季度共有2126户“黑名单”当事人无法正常进行融资授信，其中宁波6家银行削减23户“黑名单”当事人授信额度约8000万元。
随着联合惩戒范围和力度持续加大，越来越多的纳税人意识到涉税失信的严重性，在被“黑名单”曝光后“知错立改”。截至今年3月，共有799户黑名单当事企业在主动缴清税款、滞纳金和罚款合计52.25亿元后，得以从“黑名单”公告栏中撤出。
营改增再发十条征管新措施
大力度减税的营改增成为一段时间来的“网红”。如何让企业更“有感”，也是今年继续深化这项改革的重要着力点——针对试点纳税人的需求进行“优化”。对此，国家税务总局货物和劳务税司副司长林枫表示，总局近日将再出台十条新措施。
一方面，明确政策口径，减轻纳税人税收负担。比如，明确了植物养护服务按照“其他生活服务”缴纳增值税，统一园林绿化行业政策执行口径。对纳税人销售自产货物同时提供建筑、安装服务的，允许分别核算销售额，分别适用税率或征收率，进一步减轻建筑企业税收负担。明确了建筑企业内部分包模式中的纳税主体和发票开具抵扣问题，帮助纳税人消除潜在涉税风险，为纳税人正常开展经营提供宽松的税收管理环境。
另一方面，简化征管流程，降低纳税人办税成本。比如，缩短办理增值税专用发票最高开票限额的审批时限。实行实名办税的地区，已完成实名信息采集的纳税人，申请限额不超过十万元的，主管国税机关由此前20个工作日内办结，提速至2个工作日内办结，有条件的主管国税机关即时办结。
本文来源: 地方税务局
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