[社会科学报]王义桅：英国能界定自己的新角色吗？

15.07.2016 18:08

本文来源: 人民大学

导读： 今天，西方政治不再是精英设计的理性政治，反欧盟、反精英、反体制、反全球化合流，他们共同推动英国脱欧。欧洲一体化是政治精英们设计的，现在看起来，政治越来越民粹化了。

“大不列颠已经失去了帝国，却还没有找到新的角色。”1960年12月5日美国国务卿艾奇逊在西点军校的讲话，今天仍在耳边回响。这次脱欧公投，就是通过重新梳理英国与欧盟的关系这种方式，试图界定英国的新角色。

英国能界定自己的新角色吗？英国就算脱欧，也回不到大英帝国的时代了。英格兰的老人们还沉浸在大英帝国的往日遐想中，“不知有晋，无论秦汉”。真乃时势异也。韩非子曾言：“上古竞于道德，中世逐于智谋，当今争于气力。”慕尼黑安全会议主席伊申格尔大使于是提醒欧洲人：“在欧洲就两类国家，一类是小国，另一类是还没有认识到自己是小国的国家。就拿德国来说，人口不及中国共产党党员多！”这句话，显然是警告希望脱欧就回到大英帝国美好时光的英国怀旧者。

自始至终，脱欧就是一场政治游戏，演变为今天的闹剧，确实也提醒国际社会，欧盟是欧洲的选择之一，不是唯一选择。英国公投有其历史、现实与未来基础。让鞋子早点落下来，提前至六月公投，有利稳定预期，增加确定性。英国通过公投倒逼欧盟改革，正如中国通过开放倒逼自身改革一样，有其合理性，也实属不得已。欧洲一体化本来就是多速推进，好事多磨的。

可是，与我们预计和期待的相反，英国公投结果是选择脱欧！为什么我们看走了眼？脱欧闹剧给我们带来诸多思考与启示：

一、理智与情感孰轻孰重？全民公投本身就已经让非理性因素肆虐打开闸门。正如托尔斯泰所言“幸福的家庭都是一样的；不幸的家庭各有各的不幸”。支持留欧的理由都是一样的，但脱欧的理由各有各的不同。这里有理智的想法，比如未来十年英国新增海外市场中的九成来自于非欧盟国家，尤其是中印等新兴国家。要抓住世界权力中心东移的机遇，必须脱掉欧盟的旧衣服。而不那么理性的因素，包括极右翼、反体制力量也裹挟在脱欧势力中。今天，西方政治不再是精英设计的理性政治，反欧盟、反精英、反体制、反全球化合流，他们共同推动英国脱欧。英国脱欧使许多人失去对欧洲一体化的信心，欧盟一体化还可以走回头路，这是最大的一个冲击。政治的不确定性，就是最大的麻烦。欧洲一体化是政治精英们设计的，现在看起来，政治越来越民粹化了。

二、期待与现实哪个可靠？中国人主张大一统，就以为英国人也认为分不好而合好，实际并非如此。用期待看待现实，让中国人看英国脱欧公投往往以己度人，太入戏了，真乃“皇帝不急太监急”，过多的中国式道德判断妨碍客观理性评估、预测英国脱欧结果。忘记了是英国人在投票，忘记了脱欧有深远的历史文化背景，并非不理性。

三、地区一体化并非必然。今天，欧盟只是欧洲的选择之一，并非必然选择。全球化的负面效应，也让人们失去对地区一体化的信心。特朗普现象和英国脱欧有相似的国际背景，那就是发达国家遭受到全球化的冲击而动力不足、前景不明。

英国老百姓已经表达民意了，但是在法律上最终完成脱欧程序，冗长繁琐，也可能面临很多不确定性：一方面脱欧成本非常高，又面临一些道义上的指责，最后这个事情不了了之，这个可能性是有的。

从程序上来说，首先，按照《里斯本条约》第50条，英国向欧洲理事会提出申请，得到其余27个成员国一致同意后交由欧洲议会过半数通过，才算解除与欧盟关系。

这样，欧盟要重新和英国谈判，原来英国在欧盟所享有的一些好处要剔除掉，有很多法律条款尤其是贸易、农业等方面，曾经历时多年谈判，这个是问题之所在。

英国脱欧会鼓励其他一些对欧盟离心离德的欧盟成员国，它们会蠢蠢欲动。他们对英国脱欧成功的解释，就是认为欧盟是个包袱。实际上英国脱欧和其他国家不太一样，因为英国历史上就不是一个传统上的欧洲国家。它有能力有资本和欧洲讨价还价，但其他欧盟成员国是没有这个能力的。

一些英国人后悔了，正像当年雅典人以全民公决的方式毒死苏格拉底一样。但是天下没有后悔药。正所谓一场游戏一场梦。苏格兰公投和英国脱欧公投玩的都是心跳。任何提出公投的一方都赢了，因为担心离开，英国和欧盟会不断安抚之。提出公投本身，就让苏格兰、英国得到了不少好处。代价就是，人们对民主失去信心，民主的任性让人嫌！

不断上演“公投”游戏，证明民主一旦遭民族主义、民粹主义绑架，将越来越呈现负面效应，大概也因遭遇全球化负面冲击而缺乏担当吧。事实上，公投已经在撕裂英国社会，让各种反体制者借机发泄对社会的不满，甚至发生刺杀女议员的悲剧。

其实，英国在欧盟内的光景还是相当不错的。正如健康，一旦失去了才知道珍惜。留在欧盟的好处，只有失去才真正体会到。英国因欧盟法律受到的损失，无外乎是精英们担心的金融监管，民众担心的移民、劳工和社会治安等问题，和英国脱离欧盟造成的损失和不确定性相比，没什么大不了的。将问题怪罪于欧盟而不念及其好处，并且离开也无法解决这些问题。单就这点而言，脱欧公投本身是极其不负责任的。离开欧盟，英国面临的麻烦就能一笔勾销吗？！明眼人都看得出来，会哭的孩子有奶吃，卡梅伦玩这招已经从欧盟那里博得特殊地位，再闹也没有糖果吃了，还得过日子。

当然，英国脱欧，并非脱离欧洲，而是脱离欧盟，其实脱离欧盟也不尽然，正如挪威，一直未加入欧盟，但仍然在申根区内，享受与欧盟的自由贸易。一句话，英国脱欧，本身就是个解脱。

欧盟作为全球治理的一支重要的力量，在世界上的地位，因为英国脱欧而受到严重打击。这对中国不利，对中欧关系不利。中国向来支持大一统，视欧盟为欧洲，视英国为欧洲国家。英留欧，引导欧盟为开放、自由与统一市场和多极世界之一极，对中欧贸易、投资关系及全球治理有利。反之，缺少英国的欧盟会更内向、保守，不利于世界，不利于欧洲。

欧盟的衰落和自顾不暇，会影响到其在全球多极化重要一级的地位，中欧战略投资协定谈判、FTA、一带一路推进谈判等等，都会受到影响。中国和英国的关系，短期也会遭受冲击。英国若不在欧盟内部，我们便失去了一个投资英国从而投资欧洲的跳板。90%的欧元是在伦敦做交易的，那么如果布鲁塞尔报复，欧元要撤出，中国通过伦敦进行欧元融资的渠道会受影响，这些都不太确定，包括我们的人民币国际化都会受到影响。英国脱离欧盟以后，整个欧洲形势会出现不稳定，这将对世界经济复苏，以及对中国经济都会造成不利的影响。

当然，英国脱离欧盟之后，重新成为世界的英国而不是欧盟的英国，会给世界带来惊喜。比如，英国可以和中国签订FTA、英国会更加重视中国，因为英国人说要以全球眼光重新审视世界的变化。欧美人还没有认识到世界的巨变，从这个角度来讲，理清楚关系的英国，会更加重视中国。

民主本是人类政治文明成就，如今成了任人玩弄的游戏，这不得不说是人类的悲哀。打破霸权，还原国家主权，民主才可能。从这个意义上说，中华文明最为连续、自成一体，制度特色，内政外交都独立自主，才真正可能实现人民民主，因为我们是人民共和国。