门头沟院：社区矫正法律监督工作实现“四化”发展

    近年来门头沟区人民检察院积极发挥检察职能，全面开展监外检察工作，实现社区矫正各个环节法律监督全覆盖。监外检察人员深入司法所、村、镇、街了解社区矫正情况，有针对性地提出整改意见，取得明显成效。
    一是社区矫正档案规范化。针对社区矫正存在的档案材料不全、记录不完整、谈话无笔录等问题，有针对性地向司法行政机关提出建议，现已起到明显效果。一是各个司法所建立的社区矫正工作档案法律手续齐全。二是各类矫正记录完整，谈话笔录清晰，工作内容反映全面。三是接收、解除程序合法。司法行政机关经常对各个司法所社区矫正工作档案进行抽查评比，严格管理，对档案较差的进行通报批评，限期整改，做到社区矫正档案规范化。
    二是社区服务经常化。自2012年《社区矫正实施办法》及《社区矫正实施细则》在我区实行以来，如何开展社区服务一直是社区矫正工作的难题。由于人员分散，司法所人员少，一度将社区矫正中社区服务流于形式。为此我院监所检察干警向司法行政机关、各个司法所提出设立定点服务基地的建议，此建议被司法行政机关采纳，司法行政机关积极与区属旅游局、民政局、社区等单位建立联系点，建立社区矫正人员服务基地。现采取司法所和中途之家相结合的办法组织社区矫正人员开展社区服务，做到社区服务经常化。
    三是接收解除法制教育常规化。按照相关规定，司法行政机关对被适用管制、缓刑、假释、暂予监外执行的罪犯查验法律文书，核实身份、住址等信息，办理登记后，告知即日起三日内到居之地司法所接收社区矫正；当社区矫正期限届满，司法所对其矫正期间的表现、考核结果，作出书面鉴定，按期宣告解除。在社区矫正接收和解除宣告中，由于人员、环境等问题，各个司法所对接收程序和解除程序进行简化，未按规定内容进行。对此我院监所检察干警向司法行政机关及司法所提出纠正意见，司法行政机关高度重视，扎实落实。目前各个司法所在宣告接收和宣告解除时，严格按规定执行，认真遵守宣告程序，确定接收和解除参加宣告人员范围、宣告内容（期限、应当遵守的规定、违反规定的法律后果）及解除后的法制教育同步进行，做到接收、解除法制教育常规化。
      四是收监执行正规化。在社区矫正工作中，社区矫正人员因违反社区矫正相关规定被治安拘留、司法拘留或受到司法行政机关三次社区矫正警告仍不改正导致被撤销缓刑、撤销假释收监执行的案件每年都有发生。我院监所检察干警发现在收监执行中，存在拘留期限已到，但提请收监裁定滞后，社区矫正人员拘留期满与直接收监衔接不上，极易出现脱逃问题。为此，向司法行政机关建议召开公检法司联席会议，通报情况。通过联席会议的形式，达成一致意见，我区现对应当收监执行案件，实行司法行政机关发现后向检察机关监所检察部门通报，征求意见。并向原裁判人民法院、监狱管理部门提出收监建议，人民法院、监狱管理部门收到司法行政机关提请收监建议，及时依法作出收监裁定或决定。由公安机关、监狱管理部门将拘留期满罪犯从拘留所押解到看守所或监狱执行。在收监执行中公检法司互相配合，规范程序，做到收监执行正规化。