中法社会保障学术研讨会在中国人民大学召开
10月10日,由中国社会保障学会主办、中国人民大学中国社会保障研究中心承办的“中法社会保障学术研讨会”在中国人民大学逸夫会议中心举行。中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成主持会议并介绍了中国社会保障体系和改革的总体情况。
法国国家高等社会保障学院院长、社会保障筹资委员会副主席、原法国社会保障事务部部长多米尼克·里博,法国国家高等社会保障学院国际部主任克里斯安娜·拉巴姆,法国公共账户审计署定价部主席克里斯安娜·巴碧索,法国波尔多中法社会保障培训中心主任菲利普·萨利尔,法国社保征收系统国家项目主管李之群,巴黎第一大学索朗法学院社会保障法学教授弗朗西斯·凯斯勒等法方代表出席研讨会。
中国社会保障学会荣誉理事、中国人民大学教授孙树菡,中国社会保障学会常务理事、中国人民大学教授仇雨临,首都经贸大学教授吕学静,中国社会保障学会副秘书长、中国人民大学副教授鲁全、杨俊,人力资源和社会保障部社会保障能力建设中心主任王玉军、处长杨晓燕参加会议。中国社会保障学会办公室主任孙一兵,会员郭瑜、华颖及其他中国人民大学师生等近30人参与研讨。
郑功成教授介绍中国社会保障体系和改革的总体情况时指出,中国社会保障改革全面而深刻,是人类社会保障史上空前绝后的伟大改革实践。其特征是改革路径自下而上,逐渐推广。尽管渐进式的改革过程是温和的,避免了大的动荡,但也造成了地区分割难以统一的局面。他强调,社会保障改革一定要有顶层设计,应从自下而上转化到自上而下加以推进。他提到,中国社会保障的发展已取得了巨大成就,社会保障制度已经成为国民分享国家经济发展成果的基本途径,但深化改革还面临着异常复杂的局面。
围绕中国社会保障各项目的发展现状,仇雨临教授、孙树菡教授、鲁全副教授、杨俊副教授就医疗保障体系、工伤保险制度、养老保险制度、社会保险基金等主题先后做了报告。
多米尼克·里博院长长期在法国政府中主管社会保障事务,2013年离开部长岗位后即任法国高等社会保障学院院长。他向与会人员介绍了法国社会保障主要项目的发展现状及存在的问题。他指出,养老保险的改革一定要充分考虑人口结构的变化,应及时做好对老龄化的追踪。他提到,近些年的法国社会养老保险改革始终围绕平衡原则展开,主要体现在代际间平衡、行业间平衡以及不同收入群体间的平衡。改革的领域重点集中在权益界定、筹资机制和经办方式三个方面。他指出,法国的社会保障制度一直在不断地演变之中,而社会保障的改革本身也需要不断调整,与时俱进。他还强调,在法国,解决好社会保障的问题是社会的根本问题之一,也是法国政府内政的第一要务。
弗朗西斯·凯斯勒教授在发言中强调,社会保障是法律赋予公民的权利,其发展必定要经过长期的坚持和努力才能达到。尽管法国的社会保障进展中遇到了一些问题,但总体上是比较顺利的。当前,法国社会保障制度已经成为保障民生的基本制度安排。
与会者一致认为,中国社会保障改革是一场全面而深刻的制度变革,为全世界的社会保障改革提供了宝贵的经验。此次中法社会保障研讨具有重要意义,中法两国共探社会保障发展及改革路径,将对两国及世界社会保障体系的完善与发展起到积极的推动作用。
研讨会结束后,还举行了简短的向法方专家学者及与会者赠送凯斯勒教授所著的《法国社会保障制度》中文版图书的活动。郑功成教授介绍了该书作为中国社会保障学会与中国劳动社会保障出版社联合推出的世界各国社会保障制度系列的第一本的出版意义,并对凯斯勒教授的友好合作表示感谢。《法国社会保障制度》是由中国社会保障学会与中国劳动社会保障出版社联袂推出的世界社会保障制度系列丛书的第一本。该书清晰地介绍了法国社会保障制度的演进线索、完整的制度框架及其实际的运行状态,作者以法学学者的身份从权利的视角来解析法国的社会保障制度,更符合法制化的社会保障制度的要求。本书的出版为中国读者了解法国社会保障制度提供了可信的蓝本。