石景山出"狠招儿"治理城市病 "精治"经验将推全市（图）
鲁谷社区首推“文明劝导队”，对社区公共卫生、环境绿化等事务进行监督，对不良行为进行劝导，形成 “在共治中共享、在共享中共治”的理念。程功摄
设立在万达广场的移动综合执法站，每天都有专门执法人员进行指挥、监控和操控，工作时间从9点至24点，移动执法站的车载移动监控摄像头全天24小时运行。
多个执法部门人员在对门店进行台账的建立与检查。推行常态治理，对地区执法范围内全部事务开展全方位、拉网式排查，根治顽疾，形成综合执法威慑力。
新岚大厦居委会正在召开居民议事会，共商小区环境治理问题。鲁谷社区充分发挥居民在城市治理中的主体作用，在居委会层面建立居民议事会制度。街道、居委会与居民群众面对面，围绕小区内的管理事务，广泛、直接听取意见建议。
执法力量下沉，突击变长效。在对门店进行日常检查时，鲁谷食药监督所的工作人员发现，超市内正在销售的昕麦牌北京老面包未标注生产日期。
鲁谷社区为地区600余单位发放并张贴了长期性“三包”告知书，以静制动，缓解因单位责任人改变为环境卫生、秩序带来的影响。
作为全市唯一的城市管理体制改革试点区，石景山去年在治理城市病问题上出了狠招儿，开展一系列改革措施。今年市两会石景山团里议论最多的话题也是城市管理体制的改革问题。
北京市人大代表付生柱在接受记者采访时表示，今年的政府工作报告中特别提出了要不断加强城市精细化管理，深化城市管理体制改革，总结推广石景山试点经验，出台街道社区管理体制改革意见，推进城市管理重心下移、力量下沉。“从我们之前多次参与调研的情况来看，去年市政府在石景山推行的城市管理综合体制改革试点，运行至今效果很好”，付生柱告诉记者，“以试点的鲁谷街道为例，其下属的22个社区在试点过程中不仅解决了大量的城市管理难题，而且还获得了群众很高的评价。”
提到此次试点的深意，付生柱感慨道：“过去在城市管理体制当中，多头执法、‘五龙’治水的情况普遍存在，在执法、治理和管理中力量不集中，不能握成‘拳头’，很多时候常常在有大型活动前进行突击协调，但过后往往会有反弹情况发生。而此次在石景山区搞的城市管理体制改革试点，强调的是职能的综合和重心下沉，区城管、公安、食药、安监、环保、工商、交通、消防八大部门工作人员入驻街道设立指挥中心，区住建委、文委、司法、规划、国土、质监、国税、地税、卫生和人口计生等部门根据需要，由街道统筹调度使用，全权、全责、全时地对地区事务进行服务和治理。”
而且城市管理的力量下沉以后，社会治理也不再是简单的管理任务，很多居民群众关于社会治理的积极性也被调动起来，形成治理的合力。付生柱告诉记者，调研中发现试点的街道在社区事务决策方面，获得了普遍的社会效益和群众认同。
作为石景山城市管理重点街道，该街道仅3个月内的热线举报量就环比下降了54%，热线回访群众满意度达到100%。
“街道层面成立的综合执法指挥中心绝不是简单的挂牌，而是把执法的各种力量凝聚在一起，实打实地合署办公、一起执法，由街道考核”，鲁谷街道综合执法指挥中心主任迟志禹介绍，改革推行半年来，街道积累了许多宝贵的经验，也取得了许多成果，尤其是“亮剑行动”开展以来，辖区的环境秩序得到明显改善，赢得了居民的赞许。
“街道地头儿熟，情况熟，牵头执法有独特优势”，迟志禹告诉记者，拥有了统筹执法力量的能力，鲁谷社区却并没有简单地用联合执法解决问题，而是发挥街道的沟通调解优势，在辖区22个居委会开展“居民议事会”、“门店共治协会”和“市民劝导队”活动，街道、居委会与居民群众面对面，围绕老旧小区违法建设、乱停车等与居民切身利益息息相关的问题先充分商议，争取更多居民的参与支持，再用行政执法手段，保证治理效果。在依法行政的同时，能够最大限度地满足居民的现实需求，既把事儿办了，还得让群众气儿顺了。