履新22天的证监会主席回答中外记者的提问

　　3月12日，刘士余(中)进入会场后向记者拱手致意。当日，十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会，邀请银监会主席尚福林、证监会主席刘士余、保监会主席项俊波回答中外记者的提问。

　　履新证监会22天的刘士余系着红色领带走进记者会现场，落座后，看到现场记者的镜头都对准自己，他快速起身，拱手向大家致意。

　　“我到证监会上任22天，还没满月。”他一开口，就引来现场一阵笑声。去年，中国A股经历了罕见的大涨大跌，许多股民损失惨重;今年2月20日，证监会“换帅”，肖钢离任证监会主席，刘士余从中国农业银行董事长的位置上接棒。

　　尽管早已是焦点，但3月12日是刘士余履新后首次同时面对全球数百家媒体。“我一直奉行少说多做的理念，但资本市场要求公正、公开、透明，所以作为证监会主席，该说还得说。”

　　“在3月8日那天，有一个传说‘新任证监会主席刘士余希望大家买股票不要卖股票’。那天我在香港团讲‘作为证监会主席，我不能建议大家买股票，更不能建议大家卖股票’。也许是乡音难改，我的口音太重了。今天我会更注意发音准确，也希望媒体朋友更准确地传播。”刘士余说。

　　股市里剑拔弩张的氛围，化解在了现场又一阵笑声中。不过，抛向刘士余的问题依然非常直接。

　　“很多投资者损失惨重，对于最初的救市措施市场各方也有不同的看法。请问您对此有何评价?另外，最初的救市措施何时退出，中证金何时退出?”

　　“这个问题很重!”刘士余回答的语气同样很重。他说：“我到任以后对这件事作了专门的了解和分析，从2014年7月开始，中国股市先是恢复性回升，后又出现过快过高的上涨，随之而来的就是过快过急的下跌。俗话说，山有多高，谷有多深，泡沫怎么吹起来的，就会怎么破灭。”

　　2015年6月15日到7月8日，上证综指大幅下跌32%，造成市场较大面积的恐慌。“我也关注，我当时也焦虑。为什么?我在关注农行的股价，我是农行的董事长。”刘士余一句拉家常式的语言又引起现场不小的反应。

　　紧接着的一段话在外界看来，很可能会成为刘士余未来的“施策纲领”。

　　刘士余说，中国资本市场的发展必须坚持市场化、法治化这一根本方向，既然是根本方向，就不能动摇。

　　他接着说，政府的职能不能动摇，就是维护资本市场的公开、公平、公正，离开“三公”原则就谈不上对消费者权益的保护，谈不上对中小投资者权益的保护。只有保护好中小投资者的权益，才能促进中国资本市场稳健发展。

　　“当陷入市场完全失灵、连续失灵的情境时，仍然应当果断出手。”他说，凡是股市异常波动，原因都是多方面的，其中，中国资本市场不成熟是一个重要原因，包括不完备的交易制度、不完善的市场体系、不成熟的交易者、不适应的监管制度。对此，中国证监会必须深刻吸取教训，举一反三，加快改革，转换职能。

　　这段严肃的表态随着现场的直播画面，传到了千家万户的电视机里，很快有人在中国青年报官方微博中留言：你要真的做实事啊。

　　就在主持人准备点下一位提问者时，刘士余继续接过话头：“刚才讲到救市措施何时退出的问题。”主持人停顿了一下，示意他继续回答。现场的记者在这个间隙开始为刘士余鼓掌，大家清楚，他没有回避这个同样“敏感”的问题。

　　“我首先说，‘救市’这个词不怎么规范，我们叫‘稳定’。”刘士余说，有些措施是特殊时期的特殊措施，特别是一些非常规的机制性措施，在市场已经完全进入自我修复和自我发展状态之后，已经解除或者正在退出，“至于中证金的退出，坦率告诉你，我还没有考虑这事，未来的较长时间内，谈中证金退出为时尚早”。

　　整场记者会中，刘士余给出明确答案的问题不止这一个。对于今年年初推出4个交易日就暂停的“熔断机制”，他也给出了明确的答案：未来几年不具备推行熔断机制的基本条件。

　　他诚恳地谈到了“熔断机制”决策出台的过程：当初研究论证实施熔断机制的根本出发点是为了防止股市巨幅波动，在这个制度论证研究过程中，沪深两家交易所和有关机构也征求了意见，征求意见的面是比较广泛的，在征求意见范围内的共识度还是比较高的。

　　他同时认为，这是一个教训。一方面要吸取其他国家的好做法，另一方面必须牢牢地立足中国国情，从投资者结构角度来讲，我国中小投资者占绝对主体的市场体系，在世界上是不多见的。“实施的时候对中国资本市场的主体结构考虑欠周。”

　　对于公众广泛关注的股票发行注册制改革，刘士余也给出了答案：明确告诉大家，是必须搞的，“但需要相当完善的法制环境，而配套的改革需要相当长的时间，注册制不可以单兵突进”。

来源：中国青年报 编辑：范玲 FN007