备受瞩目的河南首个家庭农场 仅一年便处境堪忧
农场主人的哥哥陆利国（图左）无奈地望着自家杂草丛生的土地
阅读提示：2012年12月31日，中央一号文件首提发展“家庭农场”，明确指出“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转”。自此，“家庭农场”成为热词。在国家大政策的鼓动下，2013年2月28日，河南省洛阳市孟津县会盟镇台荫村村民陆利峰，在孟津县工商局顺利拿到了“洛阳河之南家庭农场”的个人独资企业营业执照，而它也是我省首家经工商部门注册登记成立的家庭农场。然而，近日有知情人向记者透露，这一曾经引发社会广泛关注的河南省首个家庭农场，目前遭遇了多道难题，处于“进退维谷”的境地。这背后的原因是什么？记者进行了调查走访。
【回顾】500亩家庭农场落户洛阳，曾备受媒体关注
孟津县会盟镇台荫村村民陆利峰常年在外打工，曾在新疆、甘肃、青海等地做机械生意。看到家乡农业搞得不错，陆利锋也想着回到家乡投身农业大发展，可一直没有机会。2013年年初，当他得知国家将对“家庭农场”给予很大支持时，立马动了心。没多久，他便从外地赶回家，在村里紧临黄河的地方，以每亩每年500元的价格承包了500亩土地，承包年限为20年，并一次性交了3年的承包费。
土地承包到手后，陆利峰于2013年2月28日在县工商局拿到“洛阳河之南家庭农场”的个人独资企业营业执照，而他的家庭农场也成为我省首家经工商部门注册登记成立的家庭农场。
陆利峰成了第一个吃螃蟹的人，他的家庭农场也备受关注，各方媒体纷至沓来，争相采访。孟津县宣传部工作人员接受记者采访时说：“2013年2月28日开始，近半个多月，我每天接待记者少则四五家，多则十几家，媒体对家庭农场的关注程度，我们始料未及。”
采访中，记者了解到，2013年10月14日，陆利峰曾豪情地对采访的媒体记者说，他栽植树木后，将发展林下养殖，开办农家乐。等条件具备后，他将逐步面向城市居民推出菜地认领、家禽认养、果树认管、采摘体验、露营服务等经营项目，计划用3年时间，让自己的家庭农场初具规模。他也曾向另一家媒体记者称：“明年再来你就可以在我这家庭农场里钓钓鱼，尝尝野味，享受农家乐了！”
【现状】荒草满地农具生锈，前旱后涝作物基本绝收
如今一年多过去了，我省首家家庭农场——“洛阳河之南家庭农场”发展如何？9月20日，记者在孟津县宣传部门工作人员的陪同下前来一探究竟。而这位曾多次带领媒体记者到该农场采访的工作人员，面对一片片杂草丛生的土地，也差点迷了方向，最终在当地农民的指引下，记者一行才找到了曾备受瞩目的“洛阳河之南家庭农场”。
记者在现场看到，没有招牌，没有规划，田间道路荒芜冷清。有些地块的杂草有一人多，有些地块种植着稀疏的黄豆，有些地块大片的核桃树也已枯萎……闲置的播种机、铁犁等农业机械也都铁锈斑斑，甚至还结了蜘蛛网。
在一排临时活动房前，记者见到了一名光脚的中年男子，原来他就是农场“主人”陆利峰的哥哥——陆利国。谈起农场情况，他叹了口气说：“一言难尽啊！”
陆利国告诉记者：“现在俺这家庭农场困难重重，没有办法啊！种了7000多棵核桃树，因为前期干旱，已全部枯死，道路两旁栽种的有果树，也基本旱死。因为前期太旱，播种的黄豆种子长出了一半，前几天又下雨，即将成熟的现在又都泡在水里，基本上是颗粒无收。”
“如今，你看俺这地，旱的时候没水浇，涝的时候排水难，农作物都不行了。”陆利国心痛地说，现在农业机械也没地方放，全都淋得生了锈，过一段得搭个棚子，将这些机械放进去。
农场的水塘里杂草疯长，旁边种植的果树也已干枯
【困境】承包土地变成湿地无法耕种也没钱打理
采访中，陆利国告诉记者，农场出现这样的状况关键在于缺乏资金。500亩土地仅仅整饬平整就需要几十万元，加上这块地是盐碱地，需要改良，这又是一笔不小的费用。就拿除杂草来说，500亩地，光除草剂就用了六次，每次光人工费用就要一万多元，但收效甚微。
陆利国说：“家庭农场开办时，都说国家会支持，但现在想贷款都难，也只有走一步说一步了。”
在孟津县宣传部工作人员的帮助下，记者辗转电话联系上了“洛阳河之南家庭农场”的主人陆利峰，他告诉记者，他现在在外地做机械销售生意，主要在宁夏、甘肃等地，因为这些地方都是他之前打工时跑熟悉的地区。
在电话中，陆利峰说：“当初在外打工挣的辛苦钱，全都用到了建设家庭农场上。承包了村里的500亩土地，签订了20年的合同，一次就向村里缴纳了三年地租75万元，买了耕作机械拖拉机，平整了道路，买了树苗，共投资了100多万元，准备大干一场。”
“谁知刚开始起步，黄河湿地自然保护孟津管理局的人就找上了门，说这是湿地，不能大规模开垦土地，政府也曾协调过，但没有结果。”陆利峰说，“群众一户一户租赁时，没有人阻拦，现在我承包了，土地就变成了湿地，不让打井，不让架电，根本没法种啊。”
“捅了窟窿，能怎么办？钱也投进去了，只能重新出外打工来填补，家里的地先让我哥帮我料理着，等三年以后再说吧。”陆利峰颇为无奈地说。
“本来我是奔着政策来的，这个政策也的确好，让我们农民觉得种地既体面又能赚钱，但现在没有具体的扶持政策，我也陷入了困境。”陆利峰还说，他充满了希望，但就是看不到未来。
【说法】具体扶持政策缺失相关部门摸石头过河
对于陆利峰家庭农场的问题，记者多次拨打台荫村支部书记却无人接听。记者又联系到原台荫村支部书记杨晓峰，现已调任孟津县横水镇副镇长。他说：“当时我们也因地块争议，跟县里领导和湿地管理局沟通过，但最终以搁置争议而告终，而现在陆利峰的家庭农场基本上也流产了。”
而黄河湿地自然保护孟津管理局一位不愿透露姓名的工作人员接受记者采访时说：“早在1993年我们这个自然保护管理局就成立了，2003年成为国家级湿地管理局，也就是说我们所管的地区上升为国家级的保护区，‘洛阳河之南家庭农场’所承包的地块在保护区内，是不允许开垦种地的，要保持其原始状态，为的是保护鸟禽的栖息地。这块地之前就没有人耕种，而当时台荫村私自将地承包出去的时候也未和我们沟通，现在我们只能按照保护湿地相关文件将农场叫停。”
对于陆利峰家庭农场的情况，记者也采访到孟津县工商行政管理局局长张灿峰，他说：“我们注册‘洛阳河之南家庭农场’时，看的是陆利峰承包土地时的单子和协议，符合注册标准，我们就给注册了。”
而对于资金不足，政策缺乏的情况，张灿峰也称：“现在，不仅第一家发展得不好，从我们的调研情况来看，整个孟津的家庭农场都发展得都不太好，呈现出前期停滞不前，后期动力不足的局面，原因在于家庭农场是个新生事物，虽然大政策有了，但是相关的配套规定、文件和扶持资金都没有，我们也只能先摸着石头过河。第一年的时候，我们还在为家庭农场的具体定义苦恼，为鼓励大家注册，我们与农业部门沟通之后，确定家庭农场的规模达到30亩以上就可以在工商局注册。在今年的调研中我们也发现，很多农户主要资金不足，购买农业设备、扩大种植规模等都有困难，也有个别人嫌家庭农场发展有限，在注册了家庭农场的基础上又注册了农业公司，因为农业公司具有法人资格，可申请项目，可在银行贷款，国家政策也比较完备。”