中央电视台报道北京市检察院办案系统

    刚刚结束的十八届四中全会，让我们再次感受到“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的依法治国内涵。这其中，公正司法是重要的一环，它对全社会树立良好的法律意识和法律信仰至关重要，各级司法机关也在不断强化执法规范。现在，我们就跟着一位80后的女检察官，近距离感受一下检察官威严公正而又真诚的办案工作。

　　80后女检察官的一天

　　早上八点，距离上班时间还有一个小时，北京市西城区人民检察院公诉处的检察官王兆华，已经早早来到办公室。

　　北京市西城区人民检察院公诉处检察官王兆华：今天有一个案件需要出庭，在出庭之前一般我们会重新回顾这个案件的案情，为今天的开庭做准备。

　　伴随着噼里啪啦的键盘声，王兆华将今天要开庭的这个案件的详细信息，在全国检查机关统一业务应用系统中，逐项进行填写。

　　王兆华将案件的详细信息逐项进行填写

　　王兆华：它涉及我们办案过程中的每个环节，从我们案件审查、报告的制作，到起诉书、量刑建议和全案所有的文书，都是在这个系统里能够体现的。包括今天要出庭，是哪天去开庭，是开的简易的庭，还是普通程序的庭，这个都应该在我们的统一办案系统里有所体现。

　　就在王兆华为今天开庭的案件做准备的同时，还不停有电话打进来，因为她手上同时办理的不止一个案件。

　　王兆华：这个是故意伤害的案子。它的被害人因为一直没有核算出他受到的民事上的损失。他今天终于把这个事情搞清楚了。也告诉了我，赔偿他损失的数额。

　　在全国检查机关统一业务应用系统的基础上，北京市人民检察院推出了“检立方”数据平台上，在“检立方”系统中，打开王兆华的个人信息，我们可以清楚的看到，她目前手上同时承办的案子有十多个，每个案件的进度、难易程度的也各不相同。

　 　在“检立方”系统中 可以清楚地查看王兆华的办案信息

　　王兆华：我正在办的是11件23人，（今年）已经办结是75件85人，而且在这里，我的个人业绩，会和其他的全院的水平进行一个对比，就会在这些重要的业务指标里能够反映出来。

　　王兆华是一位八零后的女检察官，两年前刚刚成为西城区人民检察院的一名公诉人，现在每年她需要承办上百个案子，但王兆华告诉我们，自己的承办案件的数量、难度，和不少前辈比起来，还有一定的差距。为了让自己显得更成熟、端庄，两年前，在她成为了一名公诉人时，她剪掉了一头飘逸的长发。每次开庭前，她都会仔细检查整理自己衣着，她告诉我们，作为一名公诉人，自己的仪容仪表、一言一行在法庭上都代表着法律的庄严和神圣。

　　做好了所有的准备工作，开庭的时间也快要到了，王兆华和书记员提前赶到了西城区人民法院。

　　王兆华：我们这个法官一天早上可能要开好几个庭，但是因为上一个法庭还没有开完，所以说我们就要在这儿等待，案多人少，法官他都是有限的，所以说不是说每一个你到这儿的时候，按时间都能够开上，然后其实庭审过程确实也很难掌控，可能有的时候有些被告人或者辩护人他要多说一些，发表他的意见。

　　约定的开庭时间到了，但前一个案子还没审理结束，王兆华公诉的案件就排在下一个，随时会开庭，王兆华和书记员在这个走廊里等待，寸步不敢离开。

　　王兆华：一个公诉人也是一天要开很多庭的，如果说我上一个庭没有开完，可能法官辩护人都要等待我。我这个庭开完才能开下一个。

　　记者：那你最多的时候一天需要开几个庭？

　　王兆华：主要是看难度，如果是比较难的庭，可能一天最多根据法院的安排，可能开到四五个就已经是极限了，这可能都是下班都走不了了。如果是说简单的庭，可能是繁简分流之后，可能一天早上起来就能开四五个。

　　等了半个多小时，王兆华承办的案件开庭了，这是一个涉嫌贩卖和运输毒品的案件，原本公诉方、被告人、辩护方在开庭前给法院反馈的信息是，这个案子可以走简易程序进行开庭审理，但开庭后突发情况却出现了。

　　法院工作人员：被告人鉴于这个刚才辩护人跟你说了，对第二起事实，运输毒品这块儿有异议，不能适用简易程序审理。今天法庭就到这，转交普通程序，重新开庭审理。

　　由于辩护人对起诉的罪名突然提出异议，按照法律规定，一方有异议，简易程序只能终止，需要再走一般程序进行审判，这样一来，在检察院机关的办案系统里，这个案子的办理周期自然就会被拉长，而王兆华一上午的忙活只好暂时告一段落，按照法律程序和规范执法的要求，只能等待下次开庭。

　　王兆华：因为刚才这个辩护人，他提出对本案指控的罪名提出异议，他认为本案指控的罪名仅包括贩卖毒品罪，而不包括运输毒品罪，所以法官最后决定这个案件还是应该走普通程序。换一个程序重新的再次开庭来审理这个案件。今天就是一个突发的情况。但是一旦出现的话，肯定要依据法律的规定，根据法官的决定来把案件的审理程序进行改变的。

　　上午的出庭并不顺利，原本的工作计划没能完成，这意味着，后续她还需要花费更多时间和精力去办理。但王兆华没有太多时间去纠结，按照安排，这天下午，她又匆匆赶到了三十公里之外的看守所，提审一名犯罪嫌疑人。

　　下午王兆华赶到看守所 提审一名犯罪嫌疑人

　　王兆华：我们是西城检察院的工作员，我姓王，我叫王兆华，他叫袁硕，你这个案子是由我们来个人承办的。你在公安机关的供述属实吗？

　　犯罪嫌疑人：属实。

　　王兆华：你认罪不认罪啊？

　　犯罪嫌疑人：认罪。

　　王兆华：认什么罪啊？

　　犯罪嫌疑人：贩卖冰毒。

　　在审讯现场，这位二十多岁的女检察官表现得很干练、严谨，她告诉《经济半小时》记者，在提审犯罪嫌疑人时，自己提出的每一个问题都需要经过反复斟酌。

　　王兆华：你曾经因为贩毒也多次受过处理了，而且距离你上次被释放的时间也不是很久，你为什么这次再犯呢？

　　犯罪嫌疑人：一时糊涂，没有选择正规的渠道。这个因为确实是家里碰见了很多事情，我母亲因为交通事故没了，我又刚结婚，又刚生了一个小孩，开销大。

　　王兆华：你想你的孩子刚刚两个月，他得离开你多长时间？你想没想过这个后果啊。

　　犯罪嫌疑人：其实，挺让我内疚的，我挺对不起我媳妇，更对不起孩子。

　　在王兆华的审讯下，这位犯罪嫌疑人不仅对犯罪事实供认不讳，而且对自己的行为深深感到后悔和内疚。

　　王兆华：他可能他的家庭负担确实比较重，他的孩子确实是刚刚出生没有多久。任何一个嫌疑人来了之后，他不仅是一个嫌疑人了，我觉得他首先是一个人。如果是说我在问的时候，仅仅就是就案办案，就只问你怎么贩卖，或者说这个毒品的克数，核实完了之后，我就不再提任何问题，我觉得对于他自身的这个悔悟或者说是他日后的生活是非常不利的。所以说一般像这样的嫌疑人，就是有这种特殊情况的，我们肯定会再提点一下，也是再劝慰他一下，如果是说在这个契机的时候，他真的能够触动了，也许他可能在日后的日常生活中，他就不会再走上这样的道路，或者说他这种概率就降低了。

　　王兆华告诉我们，有时候自己一天就需要提审七、八个犯罪嫌疑人，虽然工作量大，但却丝毫不敢马虎，因为这不仅是自己的职责所在，而且，在每一次审讯时，北京市人民检察院的“检立方”系统，都可以远程、实时对审讯过程进行监控。

　　王兆华：我们每个人可能一年要办的案件，如果按嫌疑人来说，可能都在120人到150人，所以说如果是说如果我们不能完成这个工作量，那可能就是要这个嫌疑人要超期羁押了。所以说必须要在这个法定的审限内，把这些所有的工作完成。

　　从看守所赶回单位，已经过了下班时间，但王兆华发现，自己的办公桌上多了一份法院刚刚送来的判决书。

　　王兆华：有一个被告人已经起诉到法院了，今天他的判决书回来了，那么我们在收到判决书之后，就会对这个判决书的内容进行审查。包括他对这个认定的事实，是不是和我们指控的事实一样，然后他的量刑是不是就是也是符合法律相关的规定。然后我们对这个判决进行审查了之后，我们会把这个结果录入到我们的统一办案系统里。

　　不光是这份刚送来的判决书需要王兆华尽快处理，在这个日历上密密麻麻的写满了她的工作安排，第二天的工作也并不轻松。

　　日历上写满王兆华的工作安排

　　王兆华：明天早上我还要开两个庭，今天晚上因为下午也提讯了，所以说这个时间就赶不及了，没有办法只能今天晚上再把这两个案件再熟悉一下，明天好准备这个庭，能让它顺利的开下来。

　　王兆华告诉我们，虽然有时工作强度很大，但并不敢松懈，因为在“检立方”数据平台上，会实时对她所做的每一项工作进行考核。

　　王兆华：比如说我在这一段时间，我发现自己结案率低了之后，我再看看手上的案件，如果确实都是疑难复杂的那些比较难结的案件的话，那只能说是我尽我的能力把这些案头应当做的工作再尽量的做好，而不可能说是为了结案率一味的提高。但是如果我发现，我看这个结案率低了之后，如果我看到手里的案子，确实是有很多还是可以能迅速结完的，那就要加紧速度，可能就是自己的工作落下了一些。就是一个鞭策的作用。

　　一边是巨大的工作量，一边是严格的考核，这个晚上，王兆华还得加班赶赶进度。

　　王兆华：我们平时加班也是，也在一定程度上，这在我们也基本有点像常态吧。像今天就突然收到这个判决，明天要开两个庭。这种事情也很常见的。

　　央视财经《经济半小时》记者：今天跑了一天，现在又要加班，看你还没有吃饭？

　　王兆华：这个倒是不太有问题，我们这个长期准备一些东西，像泡面、饼干什么，自己平时多储备一点不就好了。

　　规范执法是公正司法的基础，它不只是对一线检察官的要求，对检察院管理层来说，如何规范执法、科学管理也是一个重大课题。刚才节目中提到的北京市人民检察院的“检立方”，到底是怎样一个数据平台？它对办理案件和科学管理会起到什么样的作用、对律师工作又会带来哪些变化呢？继续来看《经济半小时》记者的调查。

　 　律师：“检立方”不仅提高办案效率 而且使办案过程公开透明

　　北京市西城区人民检察院检察长张铁军：结合检立方的一些数据，我们对这一段时期我们的几项主要的检查业务工作做了一个分析。

　　在北京市西城区人民检察院的这个会议室，检察长张铁军正在对近一段时间的工作进行总结安排。每次开这样的会议，他都要求把“检立方”的实时数据放映在会议室的大屏幕上。通过检立方的大数据分析，院里所有部门的工作情况，一目了然。

　　张铁军：从数据看，第三季度我们的不起诉率比前半年有一个明显的提高，那么这个的话，我们业务管理部和公诉部门，你们一起作一个专题进行研究，到底是什么原因，是大的环境问题，还是我们自身的问题。

　　通过数据分析，张铁军一针见血的指出了近期工作中可能存在的问题，在“检立方”的实时数据面前，所有的参会人员也都无可辩驳。

　　北京市西城区人民检察院副检察长彭智刚：问题在哪里？症结在哪里？究竟是政策的原因，还是目前的案件质量的掌控的原因。

　　除了关注结案率和不起诉率，通过检立方的数据分析，张铁军发现，今年前三个季度，西城区检察院办理反贪污、反渎职案件的数量在明显增加，作为管理层，这也为他合理调配人员，提供了依据。

　　张铁军：外我们再深入看，大要案的比例，大案的比例也是排名第一，要案的比例也是名列前茅。这样的话，我想恐怕下一步依据这个，我们得对我们的人力资源的配置作出一些调整。

　　检立方的推行，不仅对检察院各个部门、各个环节的工作进行了规范，也为科学管理提供了依据。

　　张铁军：比如说我们原来，我们在总结、考核、评价工作的时候，说某一个部门干得好、干得赖，说某一个干部干得好、干得赖，原来的话，更多的确实是靠平时的一些印象、大概齐。现在的话我们就没有这么费劲了，通过检立方每一个单位的你的工作业绩，包括数量、质量、效率、效果，都明明白白的摆在这儿。想含含糊糊肯定是不行的，尤其对于我们这种做检察长的，工作压力还是确实是比较大。

　　“检立方”的推行也为科学管理提供了依据

　　张铁军告诉我们，这种压力其实也是一种动力，作为基层检察院的检察长，他不光要承担管理工作，在办理一些大案、要案时，作为业务能手，他还需要冲在第一线。

　　张铁军：西城区中央部委多、金融机构多、央企多，所以我们承担的职责确实是比较繁重。包括下午，我们现在也在专门负责中央交办的专案，下午的话我们还要向上级单位去汇报。

　　就在检察官们为了提高结案率、提升办案质量忙碌的时候，北京市东方恒信律师事务所的苗谦律师也在为自己承办的案件忙碌。但苗谦这天的工作只需要打开电脑就可以完成。

　　央视财经《经济半小时》记者：您现在是在忙什么啊？

　　北京市东方恒信律师事务所律师苗谦：现在在处理一个刑事案件。

　　苗谦律师刚刚接手了一个刑事案件，按照法律规定，律师在接受当事人委托处理一个刑事案件时，首先要告知检察机关、还需约见承办的检察官。

　　苗谦：从以往来看这个见面的预约过程比较烦琐，因为检察机关工作也是在一个动态当中，想预约就比较烦燥，打电话，还要专门到检察院去申请，这个就非常烦琐，效率比较低。

　　以往在承办一个案件时，约见检察官、了解检察机关对案件的办理进度，是苗谦律师最为头疼的事情，因为时间、进度自己都不好掌握，但现在，北京市人民检察院推出了“检立方”系统，这个系统专门设置了律师接待平台，大大方便了律师的工作。

　　苗谦：从这个界面您看到有一个告知接受委托这么一个环节，我们把相关的信息填报之后通知检察机关，紧接着我们有一个预约检察官的环节。从现在这个界面您看到他是填写预约审评，把有关的申请人情况，犯罪嫌疑人信息，委托人信息填入以后，就可以提交到网上，检察机关会三天会给我们一个回执的回复，靠这个回复我们就可以和相应的承办人进行具体的预约工作，所以非常地便捷。

　　“检立方”系统专门设置了律师接待平台 方便了律师的工作

　　不光是约见检察官不需要打电话、甚至跑检察院，查询自己承办的案件在检察院的办理进度和详细信息，也可以在这个平台上完成。

　　苗谦：我们就会进入检察机关的法律文书的和案件信息的公开平台，包括这个案件的案由，进展情况，承办人，都会有一些非常清晰的表述，大大便利了律师的工作。

　　除了是一位从业将近二十年的律师，苗谦还有一个身份是北京市的人大代表，作为人大代表，多年来，他一直致力于推动司法机关工作的公开、透明，北京市人民检察院的“检立方”数据平台的推出，让他看到了希望。

　　苗谦：检察机关的工作大家过去都有一种神秘感，它的核心问题就是过去没有能够公开和透明，通过现在这个简立方检务公开工作，就使得所有的办案信息能够在网上就能够看到，这个流程是很规范的，一方面当事人来讲，他就会获得一种非常公正的一个对待。对检察机关而言，它内部的工作就更加的规范，所以这个是对于整个的检察机关，依法行使检察官，依法公正的处理案件是非常有利的。

　　一套实时的数据系统，让检察工作更为规范、透明、高效，也让参与其中的检察官、律师及案件当事人清晰了解相关事项。这样的管理为提升办案效率、维护司法公正提供了重要支撑，维护了法律的权威。公正司法的一个重要特征，就是透明。程序透明、进度透明、审判透明，最终实现审判结果的公正透明。实现这样的透明，需要有一个完善的系统来保障。北京检察机关正在通过检立方的信息系统，让规范执法从理念落实到具体的实效。

　　“检立方”整合近十年的数据 累积案件数据量50余万件

　　一进入北京市人民检察院的检务中心，大屏幕上各个区县检察院看守所的实时审讯画面立刻映入眼帘。

　　北京市人民检察院检察技术处处长孙玲玲：在我们市检察院的检务中心，可以把全市检察机关，所有在看守所的提讯，然后我们可以汇集在检务中心。您可以看到这就是我们汇集在海淀检察院看守所视频的讯问的信号，一个是通过监督，防止非法取证，保障犯罪嫌疑人的人权。另外最关键的一点就是在职务犯罪的侦查过程当中我们是要对所有的提讯实行全部的同步录音录像。

　　孙玲玲是北京市人民检察院检察技术处的处长，也是“检立方”系统搭建和运行的负责人。那么这个大数据平台是如何搭建的？包含了哪些信息呢？

　　孙玲玲：我们在数据库当中积累的案件的数据量有50余万件，将近十年的数据，另外就是4300多个的承办人员的信息也都采集过来，整合了我们将近十年的业务队伍管理保障，将近160多个系统平台的数据量。

　　“检立方”是北京市人民检察院为确保依法独立行使检察权、严格规范执法、深化检务公开而自行研发的大数据信息平台。以覆盖北京市三级检察院的50万件案件、380万份法律文书、9800万项检察信息为基础，实现对执法办案每一个环节从数量到质量的整合，为严格规范执法、落实办案责任提供了信息化保障。实现网上办案、网上管理、网上监督、网上考核，从绩效、案件、时间、人员四个维度，把案件数据细化到每个分院、每个部门和每个检察人员，为准确评价执法办案和公开透明奠定基础。

　　“检立方”是北京市人民检察院自行研发的大数据信息平台

　　孙玲玲：从2014年的1月份到10月份，我们全部审结的案件量是有16000余件。平均的审结率是80%左右，我们在这个系统当中就可以看到，每一个单位审结率就一目了然，然后从第一名一直到最后一名非常的清楚，这样我们就从绩效的角度可以对这个审结率进行分析。每一个案件一点进去就可以看到案件的详情，它具体办理的质量都可以看到，另外一个维度就是我们还可以从时间的维度来看，就是这个案件的审结率随着时间会有一个波动，比如说季度末，或者年末，会稍微有一个起伏。另外一个最重要的一点，我们可以从人员的维度去分析这个审结率，对公诉部门的承办人，就是每一个承办人他办理的案件质量从15个指标进行分析，每一个之我们都可以电击进去，电击进去你可以可到，就是在这个指标他在全院的排名的情况就可以看到，一目了然非常的清楚。他的业绩情况，因为你是通过数据时时的反应，应该用数字说话就比较公正，就比较客观，大家也都比较信服。

　　事实上，“检立方”大数据信息平台只是北京市人民检察院为了依法独立公正行使检察权，严格规范执法，深化检务公开，提高司法公信力，而推出的一个信息化支撑。在日常的工作中，树立严格规范执法的意识，完善严格规范执法管理监督机制、深化检务公开，一直是北京市人民检察院的工作重点。在刚刚结束的十八届四中全会上，依法治国成为了核心议题， 这无疑给检察机关的严格规范执法提出了更高的要求。

　　北京市人民检察院检察长池强：检察机关在“依法治国”贯彻过程中，实际上核心的东西就是严格的依法办事，严格的履行自己的职责，在司法实践当中规范它的司法行动。全程的接受外部监督，你不是一个带有什么神秘色彩，或者可以不公开的，司法必须公开，就是它执法部门作为法律监督部门要全程的接受外部的这种监督。依法能够够开的应该全部公开，只有这样才能取信于民，才能按照党中央的要求就是说真正的依法治国，公平公正的审理好每一起案件。

　　依法治国成为了核心议题， 无疑给检察机关的严格规范执法提出了更高的要求

　　【半小时观察】：

　　和谐社会，本质上就是法治社会。北京检察机关通过大数据平台式的信息化管理，让公正司法的实践有了一个很好的抓手。其实，完善司法责任制，既赋予法官、检察官相应的职权，又落实法官、检察官的办案责任，强化监督制约。这样才能更好地让法律的严肃性、权威性、科学性，能不折不扣地落到实处。“让审理者裁判，由裁判者负责”，正在成为司法机关的共识。而加大司法公开力度，生效裁判文书上网公开等措施，又很好地通过司法透明来强化司法公正。我们相信，依法治国唤起的制度力量，必将有力提升国家治理体系和治理能力的现代化，为建设中国特色社会主义法治国家，实现中华民族伟大复兴中国梦提供更为有力的保障。

    中央电视台