“十二五”广东生态公益林补偿资金达84.3亿元
20.12.2016 11:40
本文来源: 林业网
（一）生态资源数量持续扩大。2012年底，扩大了粤东西北生态发展区省级生态公益林400万亩；2013年，增加了国家级公益林1041.2万亩，使国家级公益林面积提高到2261.63万亩。在新一轮绿化广东大行动中，全省继续扩大（新增）了1000万亩省级生态公益林。我省省级以上（含国家级、省级）生态公益林提高到7212.42万亩，占国土总面积的26.8%，占林业用地的43.9%，位居全国前列。在生态公益林的推动下，全省森林覆盖率增加1.88个百分点，森林蓄积量增加1.32亿立方米，生态公益林占林业用地比例提高8.9个百分点，森林储碳总量提高到3.2亿吨，森林生态效益总值增加到13910亿元，进一步筑牢了南粤森林生态安全屏障。
（二）森林生态质量明显提升。完成了森林碳汇造林1503万亩，抚育中幼龄林2789.33万亩，提高了以乡土阔叶树为主的混交林覆盖面；开展了石漠化地区人工造林6.45万亩，封山育林47.85万亩，粤北石漠化地区昔日的石头山变成如今郁郁葱葱的青山；完成了珠江防护林、沿海防护林工程建设人工造林230.18万亩，封山育林375.55万亩，沿海地区90.7%的沙化土地得到了初步治理，大江大河和水库周边水源涵养林有效发挥了调节水量、净化水质的作用，沿海防护林基干林带有效地抵御了台风、风暴潮的袭击。全省生态公益林一、二类林比例提高到82.7%。
（三）生态补偿机制更加完善。一是坚持高位推动的工作机制。省政府把落实森林生态补偿作为民生实事、列为支持山区跨越式发展的基本措施，省长朱小丹亲自推动落实。二是建立了适应形势发展的稳定增长机制。省政府逐步统一了国家级和省级生态公益林补偿标准，作出了按每年每亩2元的标准逐年提高省级以上生态公益林补偿标准的决定，今年达到了平均每亩26元，与“十一五”末相比，增长85.7%。三是落实了权责分明的分级配套补偿机制。我省一些地方实施了地方配套补偿政策，标准更高，力度更大。如广州市番禺区将补偿标准提高到每亩每年200元；东莞市、佛山市、中山市今年已将补偿标准分别提高到每亩150元、120元、100元。深圳、惠州、茂名、清远、湛江等市也分别落实了本级财政资金，加大森林生态补偿的投入。四是实施了差异化激励性补助机制。省林业厅、财政厅出台了《广东省生态公益林激励性补助资金分配办法》，今年65个县（市、区）获得生态公益林激励性补助的资金，较其他地区每亩增加8元，为全省实施差异化生态补偿进行了有益探索。五是建立了规范透明的补偿资金发放机制。各地通过银行直接把补偿资金发放到补偿对象的银信账户“一卡通”，保证损失性补偿资金发放到户。依托互联网建立了生态公益林补偿信息系统，实现了生态公益林效益补偿阳光政策、阳光补偿、阳光发放、阳光监管。六是建立了广泛有效的补偿资金发放监督机制。各级生态公益林管理机构充分发挥监管职能，加强对补偿资金发放监管。从2012年起，省纪委连续三年组织省财政厅、省林业厅开展“地毯式”的补偿资金发放专项清理工作，及时纠治了补偿资金发放不到位问题。
（四）生态惠民效应日益增强。中央和省级财政显著加大了森林生态效益补偿的投入，生态公益林效益补偿资金总量由“十一五”期末的8.38亿元提高到目前的18.62亿元，约翻了一番。各地充分利用生态公益林良好的森林资源禀赋，大力推进林下种植业、林下养殖业，以及森林旅游业等林下经济产业快速发展。“十二五”时期，全省建设森林旅游示范基地83个，森林公园接待游客人数超过5.26亿人次，直接创造旅游收入116.7亿元，带动400多万林农受益。特色养殖、林果林药等林下经济呈多元化发展，2015年实现林下经济产值达463亿元，建成14个国家级、省级林下经济示范基地，辐射带动林农增收致富日益增强。
（五）生态创建载体不断创新。广州、惠州、东莞、珠海、肇庆等5个市相继获全国绿委、国家林业局授予“国家森林城市”称号，全省“创森”工作蓬勃开展。省政府授予14个地级以上市“广东省林业生态市”称号，授予101个县（市、区）“广东省林业生态县”称号，林业生态省建设取得阶段性成果。建设了129个生态公益林示范区。
（六）生态保障能力不断提升。全省初步形成了省、市、县三级职责明晰、监管有力、运作有序的生态公益林管理体系。组建了县-镇-村三级生态公益林管护队伍，落实专职管护人员2.2万人。完善了生态公益林更新改造采伐政策，放开了竹林的采伐，简化并下放了生态公益林中的肉桂、橡胶、果树、茶树的更新改造审批，激发了民生林业发展活力。开展了集体林权制度改革和生态公益林山林纠纷专项治理，生态公益林全面实行红线管理。加强了森林防火、森林病虫害防治，有效保护了生态公益林建设成果。开展了“绿色广东行”等生态文化宣教活动和“走进广东最美生态”、“寻找广东最美森林”等最美系列评选活动，倡导了绿色理念。（广东省林业厅）
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20.12.2016 11:40