珲春林业局守护东北虎豹回归之路
11.12.2017 08:23
本文来源: 林业网
珲春林区总经营面积40.5万公顷。辖区巍巍森林山，世纪曙光，名扬四海。著名的防川风景区、敬信湿地、绿野沙洲、魅力溪谷、春化地下原始森林等旅游名胜构成了珲春林区独特美丽的自然景观。我国第一个以东北虎、远东豹及其栖息地为主要保护对象的国家级保护区就建在这里。
曾几何时，由于森林被过度采伐，食物的缺乏，加上人类活动的侵扰，我国境内东北虎杳无踪迹。没有百兽之王的长白山，寂寞如雪。
为了抢救性地做好东北虎、豹的保护工作，珲春林业人第一个把眼光瞄向了脚下这片连接俄罗斯远东区的东北虎、豹回归之路。可研、报告、申请，数易其稿的珲林方案最终换来了2001年10月珲春东北虎自然保护区的成立，2005年晋升为国家级自然保护区。
如今，监测到东北虎、豹的日常活动已经成为珲林“新常态”。最新的监测数据表明，在珲春林区定居和通过珲春林区向省内迁徙的东北虎、豹数量已达到27只和42只。珲春林区是我国野生东北虎、豹分布数量与密度最高的地区。
近年来，珲林的保护者们为了东北虎、豹保护这项神圣的事业，为了守护东北虎豹回归廊道和珲春林区这片虎豹种群繁衍基地，翻遍了保护区108,700公顷的崇山峻岭，踏遍了410公里了无人烟的中俄朝边境线，夏夜蚊虫叮咬，冬日寒风彻骨，数次与老虎等野兽近距离遭遇，多次靠着机智和经验化险为夷。他们是东北虎保护的先锋，是大无畏的勇士。同行称他们“山老虎”，农民称他们“钻山豹”，媒体称赞他们为“守护神”巡护队。
这支东北虎保护队伍，多年来共监测到东北虎、豹活动信息近千次。创下了用红外摄像机拍摄到了中国第一张野生东北虎户外照片、第一组东北虎单体活动视频、第一组东北虎雌虎带幼虎活动视频、第一组亚成体虎家族活动视频和中国东北豹幼崽成功救助放生等十余个第一，还监测到了远东豹、梅花鹿、丹顶鹤等几十种珍稀野生动物的活动踪迹。
2016年12月国家通过了《东北虎豹国家公园体制试点方案》，这标志着东北虎、豹大区域、大廊道、大保护上升到了国家战略。2017年9月12日，东北虎豹国家公园管理局珲春局正式挂牌，珲春林业东北虎豹保护踏上了新征程。
然而，珲春林业人面临的是东北虎豹国家公园核心区这个新定位下更大的困难和挑战。
东北虎豹国家公园管理局珲春局挂牌了，珲林人任务和责任更重了。由于原来10.8万公顷的保护区成立时存在划界不清，将部分对地方政府的牧业委托用地、集体林地划入了保护区，辖区内原来就有厂矿、企业、居民点及生产生活用的看护房屋、蓄水池、养殖用地等没有补偿难以搬出等问题，林地管护和野生动物保护一直面临极大的困难，难以严格监管到位。同时，作为企业性质和林业局合署办公的保护局并没有行政执法权，在存在问题点位较多的非国有林地内，巡护监管乏力，使新的虎豹公园珲春局辖区内环境整治工作推进缓慢。面对当前虎豹公园珲春局机构、人员、编制、资金、机制都还在探索建立的转型推进期，面对历史遗留和现实困难，珲林班子不等不靠、勇于担当做出了“举全局之力，攻坚克难，从国家生态建设和野生动物保护大局出发，为全面推动生态保护和野生动物保护，提供珲林智慧和方案”的决策。
举全局之力，虎豹公园如何建设没有前例可循，珲林就结合保护区16年来取得的工作经验和成就，结合自己对虎豹保护的远景规划，由小见大，积极提出自己的建设性意见和建议，为全国政协、国家财经办、国家改革办、国家发改委、国家林业局、省林业厅、东北虎豹国家公园管理局等各级领导机构的虎豹公园建设专题调研提供了重要参考和珲林方案。
举全局之力，没有资金来源，珲林就在历年来从企业自有资金累计拿出4900万元投入的基础上，围绕虎豹核心区中心定位，统筹规划，千方百计继续筹措资金，主动切入，打造虎豹核心区保护新平台。通过日益完善的硬件建设带动了珲春东北虎豹的保护、管理、科研、宣教、国际交流等各项工作迈上了新台阶。投资170余万元改建了功能齐全的保护局综合性办公大楼，投资120万元完善了防川风景区龙虎阁500平方米的东北虎之乡生态体验馆，投资760余万元建设了东北虎科普展示馆，投资1585余万元新建了马滴达东北虎豹保护园区科研监测中心，为宣传东北虎豹国家公园建设、加强生态保护、提高科研监测水平、丰富文化生活、普及科学知识、促进人文交流提供了四个重要平台。
举全局之力，珲春保护区现有工作人员力量单薄，珲春林业局机关林场全体齐上阵，高悬“专项整治行动利剑”。上半年集中开展了“野生动物保护集中整治专项行动”“2017年春节清山清套专项行动”和“2017野生动物保护宣传月”三个集中活动，开展清山行动244次，参加人员2805人次，出动车辆471台次，清缴猎套416个、鸟铗29个、电网13处，清理范围覆盖珲春林区内61条沟系。下半年从10月份又开始了“秋冬季野生动物保护集中整治专项行动”，共出动清山清套人员600人次，车辆84台次，组织清山清套44次，清理（没收）套子527个、铗子9个、粘网1张，拆除电子围栏500米。执法堵截共出动人员115人次，车辆46台次，在各主要道口设立检查哨卡18处，检查车辆400余台，检查人员1000人。保持了从严从快打处涉林和滥捕滥猎野生动物违法活动的高压态势。有效捍卫了东北虎、豹的安居生存环境。
举全局之力，推进“大保护”格局的形成。健全了与地方政府的保护联动机制。积极促成由政府牵头，成立了由政府相关部门、林业局、保护局、工商、司法、边防及各乡镇共同组成的工作推进领导小组，完善了联合防控、依法防治、果断处理的野生动物保护体系。健全了与森林保护机构的联动机制。与市政府、驻珲边防部队、森林公安签署了虎、豹保护“四方协议”，建立了定期会议和联席会议制度。健全了社区共管联动机制。珲林定期邀请村民代表和相关部门领导召开“利益相关者会议”，共同开展了农民巡护队模范村试点和“无套村”试点工作，教育引导社区农民积极参与生态保护和管理。在官道沟村等农民巡护队模范村的带动下，东北虎豹保护核心区的许多村屯都成立了业余农民巡护队，东北虎豹保护的大网络正在形成。珲林还针对推进东北虎豹公园建设进一步加强了同联合国亚太经社理事会、国际野生生物保护学会（WCS）、世界自然基金会（WWF）、瑞尔保护协会（RARE）等国际组织的合作交流，多次承办专题会议，完善了科研监测、反偷猎和宣传教育领域国际合作长效机制，营造了国际大合作、大保护的良好氛围。
举全局之力，形成宣传立体攻势。在关键时间节点，抓住“清山清套专项整治活动”“保护野生动物宣传月”、虎豹公园建设专题调研、虎豹公园挂牌等契机，在绿色时报、吉林日报、中国新闻网、新华网、新浪网、凤凰网等有影响力的纸媒、全国性各大门户网站和州内媒体，连续刊发50余篇东北虎豹国家公园建设报道，营造了良好的社会舆论环境。同时，还积极协助央视《新闻调查》栏目、吉林电视台、省林业厅宣教中心、延边州电视台等，拍摄东北虎豹国家公园建设的专题视频，展现了珲林风采。并在市区及林区内开展宣传活动98次，悬挂宣传条幅369幅，发放宣传单6800余份，发放年画4900张，宣传手册3500册，制作宣传牌18块，展览宣传板15块，进行普法宣讲1380次。携手省送演出下基层文艺团体开展了“共建美好家园文艺宣传”活动，深入6个村屯表演宣传。联合珲春市环保局、共青团珲春市委举办了第十五届生态环境杯中小学生作文竞赛。为大众舞爱好者提供了500件印有保护野生动物口号的文化衫。开展“爱鸟护鸟”宣传活动。组织“拒食野生动物 倡导文明生活”签名活动。通过广泛宣传，提高了全社会人员保护野生动物的法律意识和人与自然和谐发展的生态意识，唱响了主旋律，形成了宣传东北虎豹国家公园建设的立体攻势。
为保护好虎豹的栖息地，保护好野生动物和人类共同的家园，珲春林业局严抓森林防火和资源管理，坚持生态第一，守土有责，守土尽责，在4050平方公里的广袤林海，严守生态红线底线，高悬生态保护和环境整治利剑，努力确保生态保护和整治工作取得了实效。
“珲春林区具有独特的区位优势、资源优势、政策优势和窗口优势，牢记习总书记守护绿水青山的嘱托是我们珲林人的责任和担当，我们要努力把珲春林区打造成为虎豹保护的先导区、生态文明建设的示范区。”珲春林业局局长王越说。
抓好森林防火是守护绿水青山的基础。珲春林业工作者，始终坚持站在讲政治和重视国际影响的高度，把森防工作作为确保东北亚金三角地区森林安全的重要任务和加快美好珲春建设的大前提来抓，超前谋划，强化措施，创新机制，在40.5万公顷的茫茫林海演绎着森防忠诚卫士的感人故事。面对珲春林业国界、省界、县界、局界和集体林界“五界”交汇的复杂困难局面，以及林区自然状况及气候条件独特、企业人员少、管护面积全省林业最大、防火周期最长、堵截境外火压力大的“五大难题”，珲春林业局提出了“讲政治、重担当、守住绿水青山、全力确保全省防火目标胜利实现”的口号。珲林干群众志成城，健全完善了“三四五六”森防体系，即：进一步完善与市、乡（镇）、村的“三级”协防机制；进一步健全警民联防、军民联防、林农联防、十户联防“四位一体”的群防群治体系；进一步落实公司领导、防火部门、基层班子、职能人员和一线防火职工的“五级”责任体系；进一步完善地方政府和森工、地方林业和森工防火部门、乡镇村屯和林业基层单位、森警部队、边防部队、森林和地方林业公安“六方”的防火行动快速反应机制。坚持领导到位、责任到位、宣传到位、管理到位、快速反应到位“五到位”。为全省无重大森林火灾目标的实现做出了突出贡献。
守护绿水青山，关键是抓好资源管理。健全完善了系统的森林资源管护规章制度，建立了资源大管护机制，以忠于职守和勇于担当的精神，针对连续两年的台风危害，主动积极争取国务院同意批准开展了病腐木清理工作。以加强林地保护为重点，推进了林地执法检查常态化。严厉查处私开参地等破坏林地现象，严厉打击各类毁林开垦行为，组织开展系列专项行动，震慑违法行为，切实遏制林地流失，维护森林资源安全。进一步规范了占用林地流程，按照设计、申报、审批、施工的程序逐步推进，仅今年上半年就收缴合法占地补偿费用1206万元。坚持依法护林，全面落实公益诉讼，促进资源管理水平提高。上半年资源稽查部门查处擅自改变林地用途的案件3起，收缴罚没款11.7万元。接案转办涉林案件16件。同时，还切实加强森林资源培育。今年将投入3255万元加大森林资源培育力度。加强了营林生产组织管理，严把造林质量关，今年已完成春季造林3408.22公顷。
守护绿水青山，重点是抓好环境整治。今年，珲林以“七个加强”拉开了生态环境整治攻坚战的大幕，为生态建设安全保驾护航。加强组织领导，统筹推进。组建成立了生态环境整治工作领导小组，制定了《吉林珲春东北虎国家级自然保护区生态环境综合评价报告》，下发了《珲春林业局、东北虎保护局关于下发保护区重点区域生态环境综合整治实施方案的通知》，保证了生态整治工作主线清晰，规范有序。加强依法治理，合力推进。珲春林区检察院聚焦生态环境整治核心任务，以扎实推进珲春林区公益诉讼工作为载体，服务大局，服务林区、服务群众，形成了坚强合力。加强现地核查，深入推进。集中利用20天的时间，珲春林业局、保护局联合珲春市环保局，对所有重点整治点位逐一进行了现地核查。进一步厘清了重点，为整治、整改提供了可靠依据。加强立案建档，规范推进。珲林针对各点位的历史沿革、由来及存在的环境问题进行了详细的梳理收集，在最短时间内完整规范的建立了“一案一档”。加强集中整治，协调推进。珲春林业局、保护局联合珲春林区检察院、珲春市环保局，以及市林业、国土、交通、水利、畜牧等单位，按照环保部提出的“谁审批、谁整改”的原则，对各点位全部下达了《期整改通知书》，层层签订《生态环境问题整治责任状》，制定了整改措施和完成时限。制定整改措施，分类推进。与市生态环境综合整治工作领导小组共同研究，确定了详细的修复意见和整改方案。加强整改督导，具体推进。珲春林业局、保护局一起会同森林公安局、驻局专员办强势拉开了环境整治工作实施整改阶段大幕。目前已完成了28个问题点位的整改工作，另外29个问题点位移交司法机关立案查处。
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11.12.2017 08:23
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原标题：
新华社长春12月20日电（高楠News.Cntv.Cn
