物业冒警方名义下"停业令" "海淀通知"望京"中枪"
28.10.2014 10:20
本文来源: 京报网
前天，发布通知的海淀区双泉堡村欣福盛物业表示，被要求停业的是村内无照经营流动商铺，以公安等部门名义发布通知只为更有震慑力。
“海淀通知”望京“中枪”
微博中通知提到，“根据上级指示及北京市公安局相关要求”，在APEC会议期间，从2014年11月1日至11月13日，辖区内部分停业的商户包括小卖部、小超市、蒸馒头、做烙饼的商户、日杂店、熟食店、食品加工店、各类快餐店、蛋糕房。
通知落款为位于海淀区的“欣福盛物业安全办公室”。
该通知曾出现在网名为“望京网”的微博中，多名网友以为“停业令”区域为望京，引起关注。但望京地区多家小超市、蛋糕店工作人员及当地街道办均表示，并没有听说过APEC期间商铺停业的事情，也没有看见过有关通知。
物业称通知与警方无关
前日18点多，双泉堡村内多名商户表示见过网传“APEC期间需停业”的告示。
“物业到每个商铺发过好几回停业通知，在外面的墙上也贴了。”村内一家超市店主说，通知主要针对无照的，“我有正规执照，下月还会照常营业”。
而多位在街上推车售卖水果及小吃的店主们均表示，会按照物业下发的通知内容执行。
“听说到时候保安会在街上检查，下月初我就在家休息，不卖东西了。”一名在街上经营水果的商贩说。
欣福盛物业一负责人介绍，海淀区双泉堡村辖区内无照经营的商铺较多，对周边市民的生活造成不好影响。通知提到关停的商户为村内的无照经营流动商铺。发布通知“是物业对自己管理采取的方法”，目的是为了加强对辖区内商户的管理。
“因为物业没有执法权……我们觉得以公安部门、职能部门的名义发布通知更有震慑力。”该位负责人说，通知与上级单位及北京市公安局没有关系，下一步会对通知内容进行更改，对商户进行安全宣传，并对无照商铺进行提醒，让其自行关停。
■ 律师说法
物业无“停业”行政处罚权
才良律师事务所律师朱孝顶认为，责令停业属于一种行政处罚行为，而物业公司只是一个企业单位，非行政执法主体，对商贩并没有行政处罚权。物业可以对无照经营的商贩进行提醒或提示，督促其办理执照。
朱孝顶说，物业假借他人名义发布停业通知，若没有对商铺经营造成影响，公安机关可对其要求责令改正，如果已造成影响，需要对商铺损失进行赔偿。
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