李克强热字之“简”：政府之“简”激发社会之“繁”

　　政府之“简”，往往更能激发社会之“繁”生机。

　　观察本届政府出台诸多政策举措，多数基于“简”这一理念。简政放权被作为施政的“先手棋”、“当头炮”。面对政府在不少领域的臃肿之态，以及错装、乱伸之手，李克强选择的不是头痛医头脚痛医脚的应对，而是采取釜底抽薪之策——“壮士断腕”自我革命。通过转变政府职能，逐步厘清和理顺政府与市场、社会之间的关系：市场能做的，尽早放给市场；社会可以做好的，就要还给社会；政府更多负责创造公平、高效的优胜劣汰环境，不断优化服务，便捷企业和群众办事。

　　“大道至简，有权不可任性。”李克强去年作政府工作报告读到这句话时，获得代表委员长时间的掌声。事实上，“简”的确是他论述各项施政之策时的热字之一。

　　“简”并不意味着“无为”，而是休养生息、蓄势待发的“有为”。李克强就此有过精确阐述：千万别搞错了，我所说的“简”，是从孔子那里来的。《论语·雍也》里有一句话，“居敬而行简”。“居敬”，就是我们作为公务人员，首先要在内心敬畏人民；“行简”，朱熹后来解释了，就是不要用太繁多的东西来扰民。

　　“这与我们简政放权的理念非常吻合。”李克强说。中国传统的政治智慧和现代政府的行政理念，由此产生交集。他进一步解释道：这句话后面还有一句，“居简而行简，无乃大简乎？”就是说，太“简”了也不行，就过于简慢、怠慢，就没有法度了。正是在这一层面，李克强强调必须积极有为，简政放权的同时，更要放管结合、优化服务。

　　一种有法度的“简”，有所不为，有所为。李克强进而告诫手握公权者，要时刻慎用权力，不可“任性”。事实上，削权、放权无异于一场革命。诚如总理所言，触动利益往往比触及灵魂还难。而削权、放权之后，让习惯于审批的公务人员主动适应新的监管、服务角色，同样是一场政府职能转变的革命。

　　与“简”的理念相适应，本届政府力推三张“清单”管理模式：公开“权力清单”，明确政府该做什么，做到“法无授权不可为”；给出“负面清单”，明确企业不能干什么，做到“法无禁止皆可为”；理出“责任清单”，明确政府怎么管市场，做到“法定责任必须为”。

　　“简”并不单纯指“少”，它意味着清晰的界定。本届政府坚定不移推进政府职能转变这场“简”的革命，就是要给政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”划定施展的边界。李克强坚信：“政府做事一定要光明正大，决不能再搞‘模糊边界’、再玩‘模糊权力’！”

　　“纵观中国历史，凡盛世往往都居敬行简、轻徭薄赋。政府施政要义，在于以敬民之心行简政之道。”李克强如是说，“中国历史上的若干次重大改革，其主线都是‘删繁就简’。”

　　有道是：简的，是有效的。简的，是美的。

来源：中国政府网 编辑：李拉迪 FN020