[秸秆禁烧专刊] 北京市全面启动农作物秸秆禁烧工作

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北京市全面启动农作物秸秆禁烧工作

　　一、召开秸秆禁烧会议进行部署

　　3月6日，市农业局召开农作物秸秆禁烧工作座谈会，市农业局局长吴宝新、副局长马荣才出席会议，各区县农委、农机（农业）服务中心主任参加会议。会议就全面落实市政府杜绝焚烧农作物秸秆要求再次进行部署。

　　会议要求，各级农业系统要充分认识秸秆全面禁烧和综合利用的重要性，进一步明确农作物秸秆禁烧和综合利用工作，不仅是农业部门要完成的重点任务，也是全市清洁空气行动计划中的一项重要举措，要树立起“管行业也要管大气”的理念，确实从思想上加以重视。

　　会议提出，结合全市农业结构调整，以全面杜绝农作物秸秆焚烧为契机，农业部门要抓住机遇，把握大局，加快农业结构调整，对于今年新增的10万亩青贮和2万亩黄贮面积，各区县要拿出时间表，并积极协调种植户和养殖企业、大户，签订青贮、黄贮收购合同，或者实行订单作业，确实落实面积。

　　会议明确，对于农作物秸秆禁烧和综合利用所需机具，2015年将通过农机购机补贴政策敞开保证，各区县要提前做好新增青、黄贮面积的收获、收集、打捆等相关机具的需求调查，以便安排好机具的购置补贴工作。对于收集玉米秸秆，进行能源化、基料化利用，各区县要根据自身情况，充分利用现有秸秆综合利用设施，通过扩容、增产等手段，加大农作物秸秆处理能力。

　　会议强调，在各项综合措施还未健全和落地的时期，一定要加强监管，严防死守，防止焚烧。市农业局已经成立了5个督导组，对各区县进行督导检查，各区县也要组建巡查小组，共同形成“市级督导、区县巡查、镇乡值班、村级蹲守”的严管态势。

　　二、制定禁烧方案，细化工作措施

　　为落实农作物秸秆全面禁烧，市农业委、市农业局、市园林绿化局等部门正在联合制定《综合施策杜绝农作物秸秆和园林绿化废弃物焚烧工作方案》。农作物秸秆禁烧和综合利用工作以“巩固成果、攻克难点、全面禁烧、综合利用”为总体工作思路，按照“调结构、转方式、全利用、严监管”的方式因地制宜,综合施策，从2015年起，全面实现农作物秸秆综合利用，彻底杜绝焚烧农作物秸秆的行为。一是“调”，即：全面调减山区半山区农作物种植面积。目前，山区半山区13.5万亩无法机械作业地块要全面调减，从现在起，用2-3年时间有序调减粮食作物种植，因地制宜发展牧草、花卉、中草药、蔬菜产业和观光休闲农业，解决山区半山区秸秆焚烧问题。二是“转”和“用”，即：转变农作物秸秆利用方式，扩大饲料化利用，巩固肥料化利用，稳定能源化、基料化利用。首先，扩大农作物秸秆青（黄）贮饲料化利用，全市要新增青贮玉米种植面积10万亩，达到32万亩；新增黄贮面积2万亩，达到7万亩，全部实现饲料化利用，全面满足本市奶牛青（黄）贮饲料供应；其次，巩固可机收区域农作物秸秆粉碎还田肥料化利用，从2015年起，要确保本市小麦秸秆全部粉碎还田，玉米秸秆60%以上种植面积粉碎还田，实现肥料化利用。上两相措施后的剩余玉米秸秆，再用于沼气和生物质气化工程、秸秆固化成型能源化和食用菌菌棒加工基料化利用。三是“看”，即：严加监管，杜绝农作物秸秆焚烧。要落实区县、乡镇主体责任和绩效考核奖惩制度，发挥村集体、农户主体作用；在市、区县、乡镇三级联合执法监管队伍的基础上，依托已有村级全科农技员，新增村级服务人员，组建村级禁烧看护队伍，实现网格化监管，并利用科技手段，通过不间断巡查、拓展执法监管信息来源渠道等多项措施实现农作物秸秆禁烧的全方位、全天候监管。此外，围绕重点时节，加强重点区域监管，要建立多部门禁烧监管信息沟通机制。

　　三、积极探索推广秸秆综合利用方式

　　目前，市、区两级农机推广部门积极探索、推广多种农作物秸秆综合方式，促进秸秆禁烧工作和利用水平。

　　一是针对全市农业生产实际，集成综合利用技术，以肥料化、饲料化利用为主，制定秸秆粉碎还田、青贮饲料收获、秸秆捡拾打捆等关键技术的技术要点、操作规范和作业质量标准，确保农作物秸秆综合利用高质量。

　　二是针对山区半山区机械化水平低、秸秆利用难的问题，积极开展山区全程机械化技术示范推广，通过全程机械化技术的示范应用，提高山区机械化水平，重点推进秸秆肥料化、饲料化利用。

　　三是积极开展秸秆先进利用技术的立项研究和培训，提高秸秆能源化、基料化等利用水平，增加秸秆利用的附加值和科技含量。目前，京郊农作物秸秆主要利用方式有以下三种：一是秸秆肥料化利用，主要是把秸秆进行机械化粉碎还田，另外还有堆沤还田、快速腐熟还田等途径；二是秸秆饲料化利用，主要是把秸秆进行机械化青（黄）贮饲料加工，另外还有微贮、氨化等；三是秸秆能源化利用，主要是把通过秸秆沼气、秸秆固化成型、秸秆气化、直燃发电和农户日常炊事取暖等；四是秸秆基料化利用，主要途径是加工菌棒。位于大兴区青云店镇的秸秆加工厂，2014年6月至今共回收农业废弃物790吨，包括玉米小麦秸秆共计550吨，树枝210吨，树叶及杂草30吨，加工秸秆有机肥300吨，每吨售价400元；加工生物质颗粒80吨，每吨售价700元；加工生物制棒60吨，每吨售价450元，且解决当地20个农民就业，具有较好的经济和社会效益。