澳产牛肉乳制品将进入零关税时代

　　6月17日，中国商务部部长高虎城（左）和澳大利亚贸易与投资部部长安德鲁·罗布（右）在签署自贸协定后与澳总理托尼·阿博特合影。新华社发

　　昨日，中国和澳大利亚正式签署自由贸易协定，“十年磨一剑”的谈判画上了圆满句号。中澳自贸协定是我国与其他国家迄今已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一。这份协定将让无数中国公民享受到便利和实惠，工作签证更容易办理，赴澳增加了新渠道，买澳洲牛肉奶粉也将更便宜。对此，商务部新闻办公室昨日从签证和货物贸易两方面对中澳自贸协定成果进行了权威解读。

　　自由化整体水平最高

　　中澳自贸协定谈判于2005年4月启动，历时十年。中澳自贸协定在内容上涵盖货物、服务、投资等十几个领域，实现了“全面、高质量和利益平衡”的目标，是中国与其他国家迄今已商签的贸易投资自由化整体水平最高的自贸协定之一。

　　协定分正文部分和4个附件，不仅涉及货物贸易、海关程序与贸易便利化、服务贸易、投资等领域，还包括电子商务、政府采购、知识产权、竞争等“21世纪经贸议题”。此外，中澳自贸协定谈判一揽子成果还包括两国政府关于投资便利化安排和假日工作签证安排两个谅解备忘录，以及关于中医药服务的合作换文。

　　在服务领域，澳方承诺自协定生效时对中方以负面清单方式开放服务部门，成为世界上首个对中国以负面清单方式作出服务贸易承诺的国家。中方则以正面清单方式向澳方开放服务部门。

　　在投资领域，双方自协定生效时起将相互给予最惠国待遇；澳方同时将对中国企业赴澳投资降低审查门槛，并作出便利化安排。

　　超85%澳洲进口商品“零关税”

　　在货物领域，双方各有占出口贸易额85.4%的产品将在协定生效时立即实现零关税。减税过渡期后，澳大利亚最终实现零关税的税目占比和贸易额占比将达到100％；中国实现零关税的税目占比和贸易额占比将分别达到96.8%和97%。这大大超过一般自贸协定中90%的降税水平。

　　中澳自贸协定实施以后，中国消费者熟知的澳大利亚进口牛肉、乳制品、羊毛、葡萄酒、橙子及橙汁、虾蟹、鲍鱼、能源矿产品、猫粮狗粮等九类商品将陆续进入零关税时代。

　　四种职业可获最长4年签证

　　在中澳自贸协定框架下，中澳双方签订了《投资便利化安排谅解备忘录》，从事食品和农业企业、资源和能源、交通、电信、供电和发电、环境、旅游等领域大型投资和工程项目的人员赴澳将获得便利待遇，该机制是发达国家首次对中国作出此类特殊便利安排。

　　澳大利亚是中国企业“走出去”的重要市场。据统计，2013年，中国对澳直接投资总额174.5亿美元，较2012年增长25.8%。签证放宽将有助于缓解中方在澳企业劳动力短缺和高用工成本等压力，充分发挥中国企业在澳的竞争优势。

　　澳方承诺，对符合要求的中餐厨师、武术教练、中医医师和中文教师提供最长可达4年的工作签证，且对于上述四种职业的从业人员保证每年提供总数为1800人的工作机会。

　　助推人民币国际化进程

　　中澳自贸协定生效后，将进一步促进两国资金、资源流动和人员往来，推动两国经济优势互补向持久和深入方向发展。截至2014年底，中国赴澳各类投资总额约749亿美元，2014年当年中澳双边贸易额1369亿美元。这类投资以大型国企对于矿产及资源类行业的投资占据主导地位，而中澳自贸协定的签署将进一步加深双边经贸互动，为两国企业带来崭新的业务发展机遇。

　　汇丰银行（中国）有限公司行长兼行政总裁廖宜建昨日表示，预计未来将有更多的民营企业参与对澳的经贸活动，投资的行业也将更广泛地扩展到服务、旅游、食品、农业与基建等领域。他认为，在“一带一路”战略进一步推动人民币国际化的大背景下，中澳自贸协定也将带动澳大利亚企业对人民币的跨境结算需求，由此逐步增加当地市场人民币的流动性，最终将有利于澳大利亚发展成为一个重要的离岸人民币中心。

　　京报集团记者 肖丹

　　中澳自贸协定

　　如何影响你我生活？

　　澳洲龙虾红酒将“零关税”

　　在中澳自贸协定下，牛肉、乳制品、葡萄酒、龙虾和鲍鱼等农水产品的自由化将丰富国内市场结构，使消费者有更多的选择机会，并享受价格上的优惠。

　　——牛肉：我国设置10年过渡期，实现完全自由化后，平均税率由目前的15.5％降为零；

　　——乳制品：我国设置5年、10年和12年的过渡期，实现完全自由化后，平均税率由目前的12.3％降为零。其中，奶粉现行10％的关税将在协定生效后12年降为零；

　　——葡萄酒：我国设置5年过渡期，实现完全自由化后，平均税率由目前的34.7％降为零；

　　——虾蟹类产品：我国设置5年过渡期，实现完全自由化后，税率将降为零。

　　赴澳签证审批更简单

　　协定签订后，澳大利亚签证审批流程也将变得更便宜、更简单，大大方便了两国人民到对方国家出游、工作与学习。中澳双方还签订了《假日工作签证安排谅解备忘录》。根据该安排，澳大利亚将向中国18岁至30岁的年轻人提供每年5000个进入澳大利亚旅游并进行短期工作或培训的机会，使中国青年赴澳获得了除留学、工作、旅游外的第四种选择。

　　廖宜建说，预期未来将有更多民营企业参与对澳的经贸活动，投资行业将更广泛地扩展到服务、旅游、食品、农业与基建等领域。

　　在服务领域，澳方承诺自协定生效时对中方以负面清单方式开放服务部门，成为世界上首个对我国以负面清单方式作出服务贸易承诺的国家。

　　“以前，澳大利亚对中国企业的投资有审查，协定签订后，负面清单的开放管理将使中国企业对澳大利亚投资更加便捷和自由。同时也有更多的中国企业愿意去澳大利亚投资，并由此辐射对南太平洋地区的投资。”商务部贸易研究院研究员李健说。

　　我国优势产品增加对澳出口

　　我国是澳大利亚第一大货物贸易伙伴，第一大进口来源地和第一大出口目的地。零关税将利好我国优势产品的出口，比如电子产品、纺织服装、箱包、农业机械设备等。

　　中澳两国一直互为重要的贸易投资伙伴，双边经贸关系发展迅速，贸易和投资规模持续扩大。2014年，中澳双边贸易额1369亿美元，是2000年的16倍。

　　有研究报告指出，相比澳大利亚在自贸协定中获得的原料、农产品和服务业输出的关税优惠，中国从协定中获利最多的将是制造业，尤其是纺织、服装、玩具和运动器材等制造行业。这些利好会在10年内逐步变现。

　　背景

　　我国已签署14个自贸协定

　　中澳自贸协定是继韩国之后，中国与亚太地区又一个重要经济体签署的自贸协定。近几年来，中国自贸区朋友圈不断扩容。目前中国在建自贸区19个，涉及32个国家和地区。加上澳大利亚，中国已签署自贸协定达到14个，涉及22个国家和地区。

　　中国加快实施自贸区战略，不仅将推动双边经贸关系实现新的飞跃，给民众带来更多质优价廉的商品，而且也将为亚太地区经济一体化进程乃至全球经济发展作出更大贡献。

　　随着中国参与国际经济合作的广度与深度不断拓展，世界需要更多中国声音，期待更多中国元素。以中韩和中澳自贸协定的“点”，串起区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的“线”，最终再融合汇聚为亚太自贸区的“面”，中国正在从适应国际经贸规则为主向主动参与国际经贸规则制订转变。

　　自贸区战略也是中国拓展经济发展新空间、打造经济升级版的重要载体。新常态下，中国外贸发展需由规模速度型向质量效益型转变。

　　除已签署的自贸协定，中国多项自贸区谈判也提上日程，并有望取得突破。中国正在谈判的自贸协定有7个，涉及22个国家，分别是中国与海湾合作委员会（GCC）、斯里兰卡和挪威的自贸协定，以及中日韩自贸协定、RCEP和中国－东盟自贸协定（“10＋1”）升级谈判、中国－巴基斯坦自贸协定第二阶段谈判。

　　加速双边自贸谈判，推动多边贸易协议，并倡导统筹式而非碎片化的自由贸易整体架构。由点到线、由线到面，中国倡导的自由贸易蓝图正在绘就。未来中国将继续构建全方位开放格局，发挥自贸区对贸易投资的促进作用。

　　中澳自贸协定为何值得庆祝？

　　中澳自贸协定实现了“全面、高质量和利益平衡”的目标，更是中国打造全球自贸区网络、推动亚太经济一体化的重要一步。澳大利亚总理阿博特称自贸协定的签署对两国来说是“重要的历史性”时刻，将使中澳两国、亚太地区和世界变得更好。

　　中澳自贸协定照顾到中澳双方的利益，实现互惠互利。澳大利亚是农业大国和强国，农产品极具竞争力。降税过渡期结束后，澳入华农产品平均关税将由实施前的12.94％下降到0.51％，占农产品税目93.7％的产品关税将为零。去年习近平主席访问澳大利亚期间，双方签署实质性结束自贸谈判协议，澳大利亚的葡萄酒、水果种植、海鲜养殖、畜牧业从业者拍手称赞，并纷纷扩大生产规模。而从中国来讲，澳大利亚是中国企业走出去重要目的地，自贸协定生效后，澳大利亚将只对中国私营企业超过10.78亿澳元的投资进行审查，而此前的免审标准为2.48亿澳元。

　　澳大利亚是中国海外投资仅次于香港的第二大目的地，中国是澳大利亚第一大货物贸易伙伴、第一大进口来源地和第一大出口目的地。中澳自贸协定的签署对两国的意义不言而喻。但这份协议的影响并不止于此。由于澳大利亚是经济总量较大的主要发达经济体，又是全球农产品和矿产品主要出口国，有着成熟的市场经济体制和与之相匹配的法律制度及治理模式，中澳自贸协定签署后，中国自贸区“朋友圈”扩容至14个，涉及22个国家和地区，这将成为中国加快构建面向全球的高标准自贸网络的重要一步。

　　具体到亚太地区，中韩、中澳自贸协定在本月相继签署，对推动区域全面经济伙伴关系和亚太自由贸易区进程以及加快亚太地区经济一体化进程、实现区域共同发展繁荣更是意义重大。新华社记者 徐海静

　　（本版文字除署名外均据新华社）