农机成摆设 溧阳一乡镇数百亩农田出租种树

导读：2月4日上午，记者驱车2个多小时赶到江苏省溧阳市竹箦镇姜下村委八组，张军已早早等候在村口的公交站。在他的带领下，记者看到公路一侧的大片农田里，都是粗细不一的各种树苗，其中一块一亩见方的农田种满了一人高的小树苗，其余数十亩大都只是插着小指粗、1米左右高的树苗。在大片大片的林地中，记者也看到几块长着麦子的农田，面积都不大，只有几分，“有的村民坚决不肯（种树），村里也没办法。”张军说。

溧阳竹箦镇是溧阳四大古镇之一，位于溧阳、金坛、句容三市交界处，北依茅山，南临濑水，以丘陵、山地居多。由于地形限制，该镇农副业以茶叶、水产和养殖业为主，基本农田不多。近日，本报新闻热线86606666接到该镇姜下村委村民张军（化名）来电，反映村里数百亩基本农田被出租用于种树，这种怪现象让他们这些世代种田为生的农民颇感纠结，“今年的一号文件提到要划定永久农田，要保护耕地质量，村里这么做是不是有问题？”

田里的另类风景

2月4日上午，记者驱车2个多小时赶到竹箦镇姜下村委八组，张军已早早等候在村口的公交站。在他的带领下，记者看到公路一侧的大片农田里，都是粗细不一的各种树苗，其中一块一亩见方的农田种满了一人高的小树苗，其余数十亩大都只是插着小指粗、1米左右高的树苗。在大片大片的林地中，记者也看到几块长着麦子的农田，面积都不大，只有几分，“有的村民坚决不肯（种树），村里也没办法。”张军说。

八组村民徐先生说，他家原有7亩粮田，去年下半年不得不租给苏州人5亩种树，“每亩800元，你不租，周边其他田租出去了，以后灌溉、收割都很麻烦，我们年纪大了，农机给树挡住了又进不去。”一位村民在一旁嘀咕说，水电都是村里控制的，不租不是那么容易的。在现场，记者还遇到了一位姜下村委吕庄五组的村民方先生，据其称，他们组也有300多亩农田种了树，不过有几年了，租金每亩仅500多元，“有的村民买了几万元的农机，这几年都歇在院子里，只能看看，用不上。”让徐先生、方先生等人揪心的，还有每年领取的国家种粮补贴，虽然每亩只有100多元，但他们觉得田里都不种庄稼了，“这钱拿得心不安”。

在姜下村委五组，记者看到，大片农田里正在种树，有些树已有三四米高，是从外地移植而来，据当地百姓称，这些树基本都是桂花、海棠、枫树、广玉兰等。

村委称只是见证

在基本农田种树，村委是否知情？记者随后走进姜下村委。

该村张书记坦承，农田种树已有好几年了，面积有“千把亩”，有农田也有山地，的确有苏州人在当地租田种树，但也有本地人在种。他说，村委不会强行把村民的田租出去种树，村委只是见证。“承包人看中哪个地，他自己去和农民谈，双方谈妥，村里和承包人签个见证协议。”张书记说，租不租，最终决定权还在农民手里。

他给记者算了笔账，一亩田租出去有七八百元，村民还可以应聘在这些林地打工，还有一份收入，其实对农民而言并非坏事。至于村民反映的国家种粮补贴，张书记也很无奈，“上面愿意发就发呗”。

根据我国《土地管理法》、《基本农田保护条例》和《国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》的相关规定，在基本农田里种树属违法行为。那么，该镇土地行政主管部门是如何进行监管的？走出村委，记者来到竹箦镇土管所，土管所吕所长对此颇有些自责，他说整个竹箦镇目前基本农田面积有10多万亩，其中姜下村委有多少还待核实，不过，耕地种树的情况已存在两三年。他说，一方面基层土管所没有执法权，另一方面竹箦多丘陵，农业灌溉不便，农民放弃种粮改种树也有其客观原因。

国土将展开调查

2月4日下午，记者来到溧阳市国土局。该局朱局长在接受采访时称，基本农田产业结构调整是全国存在的共性问题，“法律的确有明文规定，但到下面或多或少会存在一些（违法现象）。”他说，溧阳严厉打击对在基本农田内进行非农建设的行为，如搭建房屋等，不过，种树、建苗圃、挖鱼塘等行为，有的并不破坏到土地的耕作层，而且往往是暂时性行为，如果农民自愿出租，地方上的确没有好的管理办法，如果非自愿，农民可向国土部门举报。朱局长称，农林部门鼓励调整农业产业结构，鼓励多元化发展，也让国土部门比较纠结，不过，对姜下村的现象他会立即安排执法人员前去调查，如有违规将责令整改，拒不整改的将依法严肃查处。

在溧阳市农林局，何副局长向记者明确，竹箦镇丘陵、岗地多，灌溉不便，降雨量少并且土薄，一部分土地是不适宜产粮，但“大部分土地还是要鼓励农民种粮”，在如何引导农民种粮这一问题上，政府应该进行协调，比如落实专项资金进行政策鼓励等等。