湖南：＂两型试验＂基因好，生态文明改革疾
19.05.2015 12:25
本文来源: 水务局
改革进展:率先出台“顶层设计”
购买硫酸类物质给钢材除锈，污水未经处理直排水塘。今年1月，长沙县法院公开审理这起环境违法案件，作坊负责人喻德强被判处一年有期徒刑，并处罚金一万元。这是湖南省启动生态文明体制改革以来，首例因环境污染而被判刑的案件。
去年以来，湖南一直在加紧调研、征求意见，进行生态文明体制改革的“顶层设计”。今年2月，湖南省委深化改革领导小组第八次会议审议通过了《湖南省生态文明体制改革实施方案(2014-2020年)》，4月正式公布实施。
根据“实施方案”，湖南省将继续深入推进两型社会建设综合配套改革，对生态文明建设采取源头严防、过程严管、后果严惩等措施，“方案”还对20多项具体改革任务都明确了牵头单位和责任单位，制定了改革任务书、时间表、路线图。
根据改革要求，到2017年，湖南生态文明改革主要任务要基本完成，到2020年，初步形成系统完备、科学规范、运行有效的生态文明制度体系。
改革内容:制度建设是重点
长沙、株洲、湘潭三市间有一块500多平方公里的“绿心”，根据两型社会建设规划，这块“绿心”禁止开发。
正是在守护“绿心”过程中，湖南省探索了生态红线、生态补偿、排污费改税等方面的制度改革。
“两型社会建设为湖南生态文明体制改革积累了经验，打下了基础，探出了路子。”湖南省长株潭两型工委书记张文雄说。
2007年，国家批复长株潭两型社会(资源节约型社会、环境友好型社会)试验区以来，先后实施原创性改革106项，探索了一批可复制、可推广的经验模式，被国家发改委总结为两型社会建设的“长株潭模式”。
张文雄说，生态文明建设的核心是制度建设，体制机制改革始终是湖南两型社会和生态文明建设的重中之重。
为形成资源节约机制，湖南率先实施了居民生活用电、用水、用气阶梯价格制度，对高耗能企业，实行惩罚性电价。
从2014年起，湖南将两型综合考评体系列为生态文明体制改革的重要内容，在长株潭三市开展绿色GDP评价试点。湖南还率先实行“政府两型采购”，推广十大清洁低碳技术。
在法律层面，湖南出台了《湘江保护条例》《长株潭绿心保护条例》等，郴州中院在全国中级法院率先设立环境资源审判庭。
改革动员:老百姓能认同受惠
湘江是湖南母亲河，多种原因一度污染严重，近年，湘江治污被列为湖南省政府“一号重点工程”，流域内1000多家重金属污染企业被关闭。
“从大前年冬天开始，碧波荡漾的湘江又回来了。”长沙市民李建国说。
张文雄告诉记者:“绿水青山是老百姓的幸福靠山!”两型社会建设让老百姓切身感受到了身边的变化，赢得了大家的支持。
长沙市咸嘉新村小区，居民楼道内展示画板、剪纸、书法、绘画、摄影等作品，图文并茂展示着“两型”文化。社区负责人介绍，社区居民全部使用节能灯具、灶具、电器，公共区域灯管全部是声光控制的，垃圾分类收集率达到100%。
生态文明体制改革，最终要体现在生产方式和生活方式两个方面的变革。
根据湖南改革部署，今后还将开展一系列生态文明试点示范，探索建立具有湖南特色的两型社会建设和生态文明建设标准体系，创建一批生态示范镇、学校、乡村、社区。
来源：新华每日电讯 2015年5月14日 第02版 记者张春保、丁文杰
本文来源: 水务局
19.05.2015 12:25
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