湖北农机迎接黄金十年

时间：2014年12月30日

嘉宾：省农业厅党组成员、省农机局局长刘长华

访谈摘要：农业机械是现代农业的物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志。在党和国家的高度重视下，在农机购置补贴等一系列扶持政策的强力促进下，湖北农业机械化进入历史上发展最快的黄金时期。根据农业部最新统计的13项农机化发展指标数据显示，我省有10项进入全国前10名。其中，水稻机插水平位居全国第三位，油菜生产机械化稳居全国第一位。

主持人：大家好！我是主持人刘蕾。

农业机械是现代农业的物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志。在党和国家的高度重视下，在农机购置补贴等一系列扶持政策的强力促进下，湖北农业机械化进入历史上发展最快的黄金时期。根据农业部最新统计的13项农机化发展指标数据显示，我省有10项进入全国前10名。其中，水稻机插水平位居全国第三位，油菜生产机械化稳居全国第一位。

今天，非常高兴邀请到湖北省农业厅党组成员、省农机局局长刘长华为大家梳理、盘点湖北农机实现跨越式发展的黄金十年。欢迎您，刘局长！

刘长华：主持人好！大家好好！很高兴在这里和大家进行交流。借此机会，对所有支持和关注湖北农机工作的朋友表示衷心的感谢！今年是我国《农业机械化促进法》正式颁布实施十周年，可以说，这十年，湖北农机系统抢抓难得发展机遇，全省农业机械化得到了跨越式发展，有效地缓解了农村劳动力短缺的突出矛盾，有力推动了我省农业现代化进程。

主持人：农业机械是现代农业发展的引擎。从2004年颁布第一部农业机械化法律以来，我省农业机械化发展情况如何？目前处于什么样的水平？

刘长华：我可以很自豪的说，我省农机化始终是与全国同步发展的，有的还走在全国的前列。2013年我省的农业机械化水平就越过了60%大关，达到了61.5%，高于全国平均水平。这意味着在转变农业发展方式、推进农业现代化进程中，机械化已基本替代传统人蓄力为主的农业生产方式，其主导作用和地位明显增强；用现代物质条件装备农业的力度达到前所未有的新高度。尤其是2004年以来，我省大力推广水稻机插秧，油菜机播、机收等主要农作物关键环节机械化技术，水稻机插水平位居全国第三位，油菜生产机械化稳居全国第一位。可以说，我省农业机械化发展也是历史上最好的“黄金十年”。农机化事业得到了全面、快速、健康的发展，主要表现在以下八个方面：

一是农机装备总量大幅增长。截止今年11月底，全省农机总动力达到4280万千瓦，较2004年增长了2516.39万千瓦，年增长率达10%；农机装备覆盖了农、林、牧、渔业，涉及产前、产中、产后等各个环节。

二是农机装备结构逐步优化、农机装备结构配套比逐步提高。高性能联合收割机、拖拉机、插秧机，旋耕施肥播种复式作业机、新型植保、施肥、播种和农林特产品生产及加工机械、新型养殖机械、设施农业装备等不断推向市场，正在取代落后的传统产品。

三是农机作业水平显著提高。预计今年全省主要农作物综合机械化水平将达到63%，与2004年相比，增长20.48个百分点，年均增长2.05个百分点。农田耕整、排灌、植保、收割、运输、脱粒、农副产品初加工等农机作业项目基本实现机械化或半机械化。农机化服务由粮食作物向经济作物、设施农业、畜牧和水产养殖等各个领域拓展，由产中的耕种收作业向产前、产后等各个环节延伸，规模化、全程化已成为农机化发展的新亮点。

四是农机社会化服务蓬勃发展。目前，全省农机作业服务专业户达到165万户，农机专业合作社达到1630个，涌现了一大批懂技术、会操作、善经营的农机能手。各类农机服务组织年经营总收入达到240亿元以上。

五是农机安全态势趋于平稳。近几年来，我省通过开展农机安全生产监督检查和“平安农机”创建等活动，先后有13个县市被评为国家级“平安农机”示范县，19个县市被评为省级“平安农机”示范县，261乡镇被评为省级“平安农机”示范乡，1559个村被评为省级“平安农机”示范村，16435户被评为省级“平安农机”示范户。

六是“以机代牛”工程成效显著。2006年以来，我省在血防重疫区大力推进“以机代牛”工程，取得了显著成效。8年来，疫区共购置农业机械7.6万台套、淘汰耕牛22.5万头，机耕水平已达到85%以上。

七是农机工业实现恢复发展。受农机购置补贴政策等多个方面的拉动，我省农机产销两旺，带动农机工业快速发展，全省初具规模的农机生产企业184家，列入国家和省级推广的产品680多个，年生产总值达58亿元。

八是农机化立法取得可喜成果。2007年7月28日，省人大常委会审议通过了《湖北省农业机械化促进条例》，明确了县以上农机主管部门执法主体地位和工作职责，农业机械化技术推广机构、农机鉴定机构和农业机械安全监督管理机构也在《条例》中以法定的名称得以确立。50多年前毛主席提出的“农业的根本出路在于机械化”的豪迈誓言，成为今日荆楚大地的现实写照。

主持人：党的十八届三中全会提出工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步建设，在“四化”同步推进的过程中，您认为当前我省农机化发展将面临哪些机遇？

刘局长：《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出：2020年常住人口城镇化率达到60%左右。今后一段时期，我国农业机械化发展的经济社会环境和政策环境会越来越好。

从政策环境看： 2004年以来，国家和省里出台的一系列促进农机化发展的法律法规，连续11年的中央和省委1号文件都明确提出了加快推进农业机械化的要求和措施，为农机化加快发展提供了很好的政策条件。

从农业生产的现实需求看：随着国家产业结构的调整优化，工业化、城镇化和信息化步伐加快，农村劳动力外出务工逐年增加，农村劳动力短缺问题日益突出。“谁来种地、怎么种地”等现实问题，迫切需要用现代物质条件装备农业，加快推进农业机械化。

从工业支撑看：国家实施的一系列装备制造业调整和振兴规划，将推动农机工业产业升级步伐加快。先进适用、智能化、精准化、多功能、高效率的保护性耕作、复式作业的农业装备成为今后农机工业的发展趋势。

从发展主体看：农机合作社等新型社会化服务组织蓬勃发展，农机具利用效率和效益不断提高，服务机制不断完善，为适度规模经营体制下推进农机化创造了条件，也必将为农机化发展开辟广阔空间。

从发展经验看：国际上农机化发展进程表明，综合机械化水平超过40%后，农业机械化将加快发展。因此，今后一段时期将是我省农业机械化政策环境更优、工业基础更实、内在需求更旺的又一个“黄金期”和重要战略机遇期。

主持人：10年来我省农机化发展取得的成绩令人鼓舞，积累的经验弥足珍贵，我们在肯定成绩，增强信心的同时，您认为我省农机化发展还存在哪些突出的问题呢？

刘局长：当前我省农业机械化发展的问题主要是三个方面：一是农机化发展需求迫切与有效供给不足的矛盾；二是农机化发展区域性、结构性不平衡。主要是平原地区与丘陵山区机械化进程不平衡，粮食作物与经济作物机械化发展不平衡，农业产前、产中、产后机械化发展不平衡；三是在农机化资金投入、人才队伍培养以及农机农艺深度融合上还有待加强。

主持人：“不谋全局者不足谋一域”，科学谋划农机化发展思路至关重要，下一阶段我省农机化如何创新和拓展？

刘局长：今后一段时期，我省农机化工作就是要在党的十八大和十八届三中、四中全会精神的指引下，以转变农机化发展方式为主线，大力推进依法治机、依法兴机。

总体思路就是：以培育壮大新型农机服务组织为着力点，以提升薄弱环节机械化水平为主攻点，以加强农机化公共服务能力建设为支撑点，推进农业机械化扶持政策创新，加快推广先进适用农机化装备和技术，全面提升农机装备水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平，促进我省农业机械化向“全程、全面、高质、高效”方向发展。总目标就是到2020年，使全省农机总动力达到5500万千瓦，拖拉机保有量达到160万台，农机固定资产总值达到400亿元。主要农作物综合机械化水平达到75%以上。使粮食生产主要环节基本实现机械化，棉油等主要经济作物田间机械化水平大幅度提高，养殖业及农产品初加工机械化取得明显进展，农机社会化服务体系不断完善，为实现农业现代化提供更加有力的支撑。

主持人：蓝图已经绘就，目标已经明确，那么我省将重点做好哪几件事，确保目标任务的完成？

刘局长：今后一段时期，我省农机化工作就是着重在以下7个方面下功夫。

一是在优化农机装备结构上下功夫。着力引导农机服务组织购买大马力、高性能、复式作业机械，实现农机装备由低档次向高性能，由单项作业向多功能复式作业转变，粮食作物机械与其他农产品机械优化配置，充分发挥整体效用。

二是在提升农机作业水平上下功夫。在推进水稻、小麦等粮食作物生产机械化的同时，同步推进油菜、棉花、茶叶、果蔬等经济作物以及农产品初加工和林牧渔业生产机械化。继续推进平原和丘陵山区农机化协调发展。

三是在健全农机服务体系上下功夫。着力建设省市县乡四级农机化技术推广、教育培训、安全监理、质量投诉与监督，以及信息化服务体系，重点扶持农机合作社等社会化农机服务组织。到2020年，力争每个乡镇建成1个或多个有规模上档次的农机专业合作社，并配套建设农机维修网点服务网络。

四是在壮大农机人才队伍上下功夫。重点培育适应现代农机化发展的管理队伍、技术队伍和作业队伍。加强培训基地建设和农机职业技能开发，争取成立省级农机工程高级专业技术资格评审委员会，加强农机高层次科技人才培养。

五是在夯实农机化发展基础上下功夫。协调有关部门，争取在土地利用总体规划和乡村道路建设、农田基本建设、农业综合开发等项目规划中安排机耕道路建设内容，改善农机作业通行条件；争取中央和各级财政对农机场库棚、维修网点设备设施给予扶持，改善农机具的保养和维修条件。

六是在提升农机发展质量上下功夫。深入开展安全生产监督检查和“平安农机”创建活动，普及农机安全生产和法律法规知识，增强农机安全法制观念；加强农机安全监理队伍和装备建设，提高服务能力和服务手段。力争到2020年我省“三率”（列管率、持证率、年审率）平均值达到80%。

七是在促进农机工业振兴上下功夫。探索建立列名企业联系制度，加强农机管理部门与农机企业的沟通联系，帮助企业提高技术创新能力；依托现有科研院所创建农机研发中心，加强农机试验鉴定基地建设；支持建设集销售、培训和维修等服务于一体的农机流通基地；组织企业参加国内外农机展览展示，开拓国际农机市场。

主持人：通过刘局长的介绍，我们充分认识到农艺机械化对推进农业现代化，建设农业强省的重要地位与作用，深切体会到“农业的根本出路在于机械化”。可以预见，农业机械化将又一次迎来黄金时期的发展机遇。湖北农机部门将以发展现代农业为目标，加快农机装备调整为主线，全面提升农业生产机械化水平，为建设现代农业和农机强省而奋勇前行。

非常感谢刘长华局长。

刘长华：谢谢大家！再见！